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东莞创新驱动发展升级版要“紧扣发展主题”
作者: 来源:东莞时间网 添加日期:17年09月11日

     “在更高起点上实现更高水平发展”是东莞突围的价值追求,是省委对东莞发展的方向指引,是东莞落实习近平总书记对广东工作重要批示的目标要求。突破发展瓶颈,谋划更高起点更高水平发展的问题,必须进行发展战略的升级,对当前东莞而言,对正在实施的创新驱动发展战略进行升级显得尤为重要。

    8月23日,东莞市委书记、市人大常委会主任吕业升主持召开市委常委会会议,审议通过《中共东莞市委东莞市人民政府关于打造创新驱动发展升级版的行动计划(2017-2020年)》(以下简称《行动计划》),部署了十大任务和39项工作,为东莞创新驱动发展战略的升级提供了操作性很强的时间表、路线图。翻阅《行动计划》,笔者认为,通过四大创新升级,即:创新意识升级、创新导向升级、创新视域升级、创新策略升级,东莞力图到2020年实现创新驱动发展升级版,有力支撑东莞在更高起点上实现更高水平发展。

    作为制造为本的城市,东莞始终明确制造业是立市之本,诚如吕业升书记所言,东莞创新驱动发展升级版“紧扣发展主题”,经济发展、制造业升级是东莞创新驱动发展战略不变的主题,而更高起点上更高水平的发展正是部署创新驱动发展升级版的主要动因,通过升级创新驱动战略实现更高水平的发展是本次创新驱动发展升级版行动计划的主题。

    一是要升级创新驱动发展的意识。吕业升书记强调,要“强化升级意识”。创新意识的升级是创新驱动发展升级的前提,只有各级干部和各类创新主体真正意识到创新升级的迫切性、重要性,积极主动谋划创新升级工作,创新升级行动计划才能获得认可和贯彻。《市委市政府关于实施创新驱动发展战略走在前列的意见》已实施两年,在全市掀起了创新创业的浪潮,创新驱动战略的实施取得显著效果,新型研发机构、重大科学装置等各类创新平台支撑效果凸显,高企等创新主体量质快速提升,研发经费占比、专利授权量等创新绩效实现突破。然而,与更高起点更高水平发展的要求相比,东莞创新驱动战略的支撑引领效果还有待提升,创新增量、新涌现出的创新业态和主体较为突出,但是大量制造业中小企业创新升级意识和能力不强,各类创新平台深度改造提升东莞制造的案例还不多,创新对产业的引领作用较为缺乏。为在更高起点上承担更大的发展使命,为全省、全国制造业升级提供解决方案,创新驱动发展亟需升级,各级干部和各类创新主体要牢固树立创新没有完成时、创新要不断升级的意识。

    二是要升级创新驱动发展的导向。导向影响决策和层次,创新升级必须升级创新的导向。行动计划提出要实现三个转变,即从科技支撑产业向科技引领产业转变、从分散式创新向协同式全域创新转变、从服务自身发展向支撑国家重大战略需求转变。工业4.0时代,科技和产业呈现出颠覆式创新趋势,新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现,能否在新经济领域取得竞争力将决定城市经济的未来命运,创新对经济、产业的引领作用越来越凸显,目前东莞科技支撑产业的作用在增强,但是科技引领产业的作用较弱,要实现科技对产业的作用从支撑向引领转变。东莞已经建立了32家新型研发机构,拥有国家重大科学装置,建立了一批院士工作站、技术服务中心等创新服务平台,技术服务力量规模整体提升较快,但是创新服务的整合性较弱,还没有形成各类创新服务平台整体协同对接、服务广大制造业企业的格局,要转变单个研发机构与单个制造企业一对一分散式的协同创新形式,打通各类研发平台,实行技术供求信息共享,提供最优质的协同创新服务,还要推动新型研发机构等创新服务平台和科技孵化器等科技孵化平台更加紧密地协同服务于科技企业。作为制造业的知名城市,东莞创新驱动发展升级版要体现出先进性、引领性,部署重大科技装置将有力支撑东莞经济未来的城市竞争力,响应国家重大战略需求、部署国家重大科技平台是实现东莞创新驱动发展升级版的重要标志。

    三是要升级创新驱动发展的视域。谋定而后动,创新视域尤为重要。一段时间以来,集聚了全市最优质的创新资源的松山湖(生态园)成为东莞创新的标杆,但是其他镇街的创新氛围和创新水平则落后很多,创新视域极为受限。实现创新驱动发展升级版,要拓宽创新视域,从松山湖(生态园)的局部创新向东莞全市域创新转变。行动计划对东莞创新布局进行了优化,提出要建设“一廊”“两核”“三带”,创新视域包括了广深科技创新走廊东莞段、松山湖(生态园)、滨海湾新区、广深高速创新带、莞深高速创新带、广深铁路创新带等广大地区,创新视域大为拓展,为实现东莞创新驱动发展升级版提供布局支撑。

    四是要升级创新驱动发展的策略。创新驱动发展意识、导向和视域的升级最终反映在创新驱动发展的策略升级,能否实现创新驱动发展升级版关键在于创新策略升级。行动计划提出了十大主要任务和39项具体工作,包括创新型城市“提速计划”、重大科学基础设施“鲲鹏计划”、科技创新平台“支撑计划”、核心技术攻关“攀登计划”、龙头科技企业“倍增计划”等工作任务,通过创新驱动发展的策略升级,推动创新要素、创新平台、创新主体、创新制度实现升级,保障实现创新驱动发展升级版。

    通过四大创新升级,力争2020年前入选全国创新型城市,实现创新驱动发展升级版,推动实现更高起点上更高水平发展。

    (作者为东莞市委党校经济学教研部副教授、博士 江炎骏)

录入:李霞 责编:钟欣

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