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铜川创新驱动发展 科技助推转型
作者:张保文 来源:市科技局 添加日期:17年12月04日

    ——铜川以科技创新打造西部传统产业转型升级示范城市
  
    党的十九大指出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。习近平总书记在全国科技创新大会上指出,科技是国之利器,国家赖之以强,企业赖之以赢,人民生活赖之以好。中国要强,中国人民生活要好,必须有强大科技。新时期、新形势、新任务,要求我们在科技创新方面有新理念、新设计、新战略。近年来,铜川市坚持以创新驱动发展、以科技助推转型,资源型城市转型取得了显著成效,经济社会实现了又好又快发展,实现了“黑色煤城”的华丽转身。生产总值从2012年的282.92亿元增加到2016年的311.61亿元,增长了1.1倍。全社会固定资产投资增加到423.23亿元,增长了2.1倍。地方财政收入增长到31.44亿元,增加了1.5倍。城乡居民收入持续提高,2016年城镇居民人均可支配收入达到27594元,净增5665元,农民人均可支配收入达到9478元,净增2344元。这一时期,成为铜川历史上经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。

    铜川因煤而兴,1958年建市,曾是我国重要的能源和建材基地,也是一座典型的资源型城市。作为资源型城市,铜川长期以来形成了以资源开采、开发为主的产业结构,经济主要依靠生产要素驱动和投资驱动,科技创新意识不强,基础薄弱,发展环境尚需提升。被列为第二批全国资源型转型城市后,铜川牢固树立“创新是引领发展的第一动力”的发展理念,以创新驱动发展、科技助推转型破解发展难题。市委、市政府高度重视科技创新工作,坚持把科技创新作为区域经济转型升级的主引擎、主动力,将科技创新摆在铜川经济社会发展的核心位置,列为“一把手工程”,市党政主要领导亲自挂帅,成立科技创新工作领导小组,坚持把科技创新与招商引资、重点项目建设同部署、同推进,形成了以政府引导、市场主导的市场化运作发展模式。每年定期举办全市科技创新大会、科技成果展示及科技讲座等活动,坚持每季度研究1次科技创新工作,努力营造社会关心关注、积极参与支持的良好氛围。在人力、财力实行“直通车”供给,全力支持科技创新工作。围绕经济发展实际和产业结构,通盘统筹考虑,围绕经济转型布局,加快构筑铜川科技体制机制、政策环境、平台载体、技术研发、高企培育等“四梁八柱”,夯实科技发展基础,加速完善科技创新体系,助推铜川产业转型升级。

     ———注重政策设计,优化创新环境。积极执行现有政府扶持科技创新优惠政策的前提下,对市政府支持的陶瓷产业、中医药产业、园区建设等方面优惠政策进行梳理,以科技创新为引领,加快优惠政策的体系化;根据上级科技创新政策的调整变化和铜川产业发展需求,不断完善《铜川市深化科技体制改革推进科技创新实施方案》,制定自主创新配套政策。积极围绕高企培育、技术引进、平台建设、科研创新和人才激励及资源配置等方面制定相关优惠政策;市级科技、财政、国税、地税、金融、工商等相关部门通力合作,相互配合,加快政策落实到位。对涉及多部门、综合性的政策,加强协调,全力推动各项政策的全面实施,确保科技创新政策与环境持续优化。

     ———加快平台建设,统筹创新资源。提升产业承载平台。发挥铜川新区省级经济开发区、坡头工业园区、董家河循环经济产业园、黄堡工业园区在转型升级中的核心阵地作用,明确产业定位,突出产业特色,积极引进科技创新企业,吸纳高校、科研院所带资金、带项目、带人才创新创业,加快新兴产业聚集和产业链整合;建设综合服务平台。建设铜川产业技术研究院,建成由1个产业技术研究院综合服务中心、若干个高校(铜川)专业研究所、一支科技成果转化引导基金和若干个科技创业公司组成的,集技术研发、成果转化、企业培育、资源统筹、人才培养等五大功能为一体的科技创新创业综合平台,加快科技资源与其它生产要素资源的有效融合,加快科技资源的汇聚、共享和利用,加速科技创新和成果转化;加快公共研发平台建设。依据铜川产业结构特点和发展需求,加快建设中科院西安光机所铜川研发中心、国家水泥产品质量监督检验中心、陕西省铝制品质检中心,加快产品技术研发和集成,提高产业科技含量和企业竞争力,助推产业向高端化迈进;积极完善科技金融服务体系。建立科技型中小企业库,根据实际制定《铜川市科技金融结合试点方案》《铜川市科技型中小微企业金融扶持实施办法》,通过创新财政科技投入方式,加强科技与金融的有效结合,引导银行、保险、担保等为科技企业提供融资支持和金融服务。

    ———推进产学研用,加快协同创新。加快专业研究所建设。围绕铜川产业发展和转型需求,在场地、项目、资金方面予以支持和保障,按照“一事一议”的原则和“专人负责、逐个落实”的要求,加快西安交通大学、西北工业大学、西安建筑科技大学、西北农林科技大学、北京中医药大学的铜川研究所落地,加快新能源、新材料、中医药等高科技的研发,为铜川新兴产业和特色产业发展提供技术支撑;支持建设研发机构,扶持建设铭帝铝业、兴盛德药业、东风车桥“四主体一联合工程技术研究中心”和北京中医药大学中药单体研究与转化工程中心,推进产学研用深度融合,重点在装备制造、食品加工、生物医药、新型材料、航汽铝深加工等我市特色产业领域,重点研发一批具有自主知识产权的核心技术,形成一批行业技术标准,开发一批高新技术产品和知名品牌,培育发展一批高新技术龙头企业,聚集上下游配套企业,拉长产业链条,推进高新技术产业集群发展;建设成果转化交易平台。设立1亿元的铜川市科技成果引导基金,围绕铜川新兴产业培育和传统产业提档升级,对具有增长潜力、盈利能力强的优质企业进行股权投资,为企业提供资本支持、战略规划、财务顾问等增值服务,帮助被投资企业实现快速发展。

    ———重视高企培育,加快产业转型。制定鼓励和扶持科技创新企业创新发展实施意见,重点从高企认定、研发投入、技术创新、研发机构设立、创建科技创新服务机构、设立产业技术联盟、开展产学合作等方面予以鼓励,按照“统一规划、分步实施”的原则,加快高企认定,确保高企数量持续增长;积极构建“众创空间+孵化器+加速器”的科技创业孵化体系,实现人才与项目的良性互动,助力初创企业成长。加快高企布局,共建线粒体营养素制造公司、微小卫星制造公司、碳陶刹车盘产业化公司等高科技企业;搭桥引线推动产业高端发展。按照“攀高亲、拓视野、育后劲、壮龙头、补链条、树形象”的思路,对能源建材、装备制造、中医药等产业落实责任部门,实行分类培育,重点发展具有生产、研发、检测、贸易、投资、孵化、培育等功能综合平台,逐步形成以专业化生产、技术创新引领为特征的产业发展模式。

    ———加快人才引进,提供创新支撑。充分利用省市人才政策,制定适合省级高新区发展配套政策和高新人才聚集计划,出台高端人才落户奖励政策,在高端人才落户、生活补贴、购买住房、子女入学等方面给予倾斜。对铜川产业发展极其重要的高端人才,通过一事一议方式予以重点支持;成立“铜川科技创新顾问团”,聚集国内外人才和科技资源,构建高层次的咨询机构,建立铜川科技资源网络,构建铜川产业与国内外前沿科技项目的对接渠道、科研机构与发达地区重点科研机构的联系对接渠道,以及引进高端创业、创新科技人才的对接渠道等“三个渠道”;加大科技招商力度,以南京、上海、苏州各类高科研院所为目标,实施分组驻点科技招商,通过引进高新技术项目,带动一批高层次创业团队、高层次创业人才到铜川创新创业;建立高新人才联谊会,利用政府网络、报纸、微信公众号等平台加强高端人才的宣传报道,营造爱才、惜才的良好氛围。

    创新永不停歇,改革永远在路上。在转型发展、追赶超越的新的历史起点上,铜川将认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记的重要讲话精神,坚持科学技术是第一生产力,把科技创新摆在更加重要的位置,以科技创新打造西部传统产业转型升级示范城市,谱写以创新驱动发展、以科技助推转型的新篇章。

录入:李霞 责编:钟欣

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