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江门全方位推进科技创新体制机制改革
作者:彭晓玲  陈敏锐  黄丽洁 来源:江门新闻网 添加日期:19年12月04日

       科技创新体制机制改革是不断增强科技创新策源能力,推动江门经济高质量发展的根本动力。如何推进科技创新体制机制改革,进一步提升科技创新能力和水平?江门给出的答案是,聚焦创新需求,以深化科技创新体制机制改革为动力,以提高自主创新能力为核心,大力实施创新驱动发展战略,培育发展新动能,扩大创新供给,为新常态下全市经济社会发展提供强有力的科技支撑。 

       文/图 彭晓玲 陈敏锐 黄丽洁

       多方发力 深化科技创新体制机制改革

       党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新,提出了一系列新思想、新论断、新要求。“以踏石留印的劲头实施创新驱动发展战略,推动科技创新能力迈上新台阶”也成为落实市委十三届七次全会提出“努力建设‘四个走在全国前列’示范城市”和当好“两个重要窗口”目标的重要抓手。

       江门按照建设“四个走在全国前列”示范城市总体要求,大力实施创新驱动发展战略,深入推进科技创新体制机制改革,出台扶持政策,设立专项资金,广泛招才引智,扩大开放合作,全市科技创新能力得到稳步提高。

       江门坚持问题导向,适应科技发展新形势、新要求,先后出台了《关于进一步促进科技创新推动高质量发展的工作措施》《江门市创建国家创新型城市实施方案》等一系列突破性强、含金量高的扶持政策,为全社会积极参与科技创新营造良好氛围。高新技术企业呈跨越式增长,全市高新技术企业数量由2016年357家增加到2018年1240家,预计今年将突破1500家,再创历史新高。目前全市已建成国家级科研平台6家、省级科研平台394家、市级科研平台1667家、院士工作站11家。

       优化配置 营造良好科技创新环境

       江门围绕产业链部署创新链,围绕创新链完善资金链,围绕资金链提升产业链,以深化科技管理体制机制改革为抓手,探索建立主要由市场决定科技创新项目立项、经费配置、成果评价的体制机制。按照普惠性的原则,推动科技创新资源配置由政府主导向市场配置转变、投入方向由项目资助向平台建设转变、投入方式由事前资助向事后补贴转变。重点支持高新技术企业发展、科技创新平台培育、创新创业载体建设、科技金融、创新创业大赛等工作。

       江门今年落实市本级扶持科技发展资金1.3亿元,其中高新技术企业发展补助资金8175万元,工程技术研究中心、特派员工作站等科研机构建设资金4487万元。

       同时,优化完善“一站式”网络化科技计划项目管理系统——江门市科技业务综合管理系统,实现从申报、评估到执行情况的监督跟踪网络化管理。进一步健全市级科技计划项目评审专家库,加强科技信用管理和失信惩戒,出台了《江门市科学技术局科技计划信用管理(试行)》,推进科技计划项目科学化、规范化管理。

       整合资源 推动科技金融深度融合

       如果说金融是经济的命脉,创新是经济竞争的核心,那么科技与金融结合就是经济增长的“双引擎”,两者深度融合将激发无限活力。

       江门积极发挥财政资金引导作用,加大对科技创新平台建设的投入力度,打造完善的政策扶持体系,促使科技创新梯次发展格局基本形成,科技创新平台建设呈现可持续发展态势。

       今年,江门着重提出要“促进科技金融深度融合”,力争科技创新“内力”不断增强,营造良好的创新生态,为江门实现高质量发展注入澎湃动力。

       当前,由市财政出资1000万元、省科技厅出资500万元设立的“邑科贷”风险准备金,放大30倍带动试点金融机构向科技型小微企业提供4.5亿元的科技贷款。此外,市科技局还代表政府出资与粤科金融集团和社会资本成立了粤科润华、粤科泓润基金,引导支持各市(区)政府设立创新创业引导类基金共8支,总额度达9.1亿元。

       同时,江门持续开展科技型企业贷款贴息,设立科技支行22家、科技小额贷款公司2家、省级科技金融综合服务中心2家。

       营造氛围 打造创新创业大赛品牌

       江门通过举办“科技杯”创新创业大赛,深入挖掘高成长性科技型企业,并建立种子库,通过分类施策和一企一策的靶向服务,推动科技型小微企业快速成长。其中,通过科技与金融相结合的方式,重点推进科技企业到主板、中小板、创业板和科创板上市融资,安排扶持企业上市专项资金予以支持。推进科技企业到新三板、省内股权交易中心等场外交易市场挂牌。利用上海证券交易所设立科创板并试点注册制的契机,加大力度推进科技型民营企业上市直接融资。

       江门连续7年举办“科技杯”创新创业大赛,不断完善大赛组织方式及赛程设置,通过政府主导、整合资源、强化宣传、市场运作、大众参与的方式,建立公平、高效配配置技资源的有效方式。今年共有455家企业和团队报名参加比赛。其中,企业赛报名200家,连续2年位列广东赛区第3位,共有32家企业在省赛中获得奖项和扶持资金,同比增长28%。团队赛报名130项,辐射全国五大赛区,21家企业在总决赛期间签订意向落地协议。今年大赛网络直播点击量达45万人次,25万人次通过微信参与大赛互动,大赛影响力、知名度不断提升。

       同时,积极融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设,深化粤港澳科技交流合作,承办了中国创新创业大赛港澳台赛的新材料、生物医药及大健康行业赛,报名参赛125项,75个项目及团队到江门参加了比赛和对接。香港青年罗伟特等研发的“鱼菜共生联合气雾栽培循环农业种养技术”荣获市赛初创企业组一等奖,并在第六届“创青春”中国青年创新创业大赛农业农村初创组中以全国第一名的成绩荣获金奖。

       改革者说

       市科技局局长冯一宁:

       持续深化科技创新体制机制改革

       近年来,江门持续深化科技创新体制机制改革,为科技创新注入强劲的动力,全市科技创新能力和水平显著提升。科技创新体制机制改革需要持续发力、久久为功。下阶段,市科技局将以完善科技创新体制机制为重点,坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”,加快建设创新型城市,推进科技资源配置改革向纵深发展。重点抓好四方面工作:

       第一,进一步完善科技创新政策体系。围绕增强创新驱动发展的内在动力,全面落实“科创十条”,从创新要素、创新体制机制、创新激励和创新平台等方面积极探索、大胆创新,构建科技创新政策体系,形成创新政策优势,激发全社会创新创业活力。

       第二,进一步完善科技投入引导机制。完善稳定性和竞争性支持相协调的政府科技经费投入机制,进一步优化财政科技投入方式,利用市场化机制筛选项目、评价技术、转化科技成果,加快健全技术创新市场导向机制,形成以科技金融、财政科技计划经费与创业投资协同支持的投入机制。

       第三,进一步强化以企业为主体的技术创新体系建设。推动企业成为创新的主体,引导企业增加投入,加强技术创新,引导和促进大型骨干企业普遍建立研发机构。大力推进产学研结合,促进协同创新。大力发展以高新技术企业为代表的科技型企业,加强高新产业园区建设,提高江门产业科技含量。加强社会化的科技服务体系建设,引导科技中介机构良性发展。

       第四,进一步加强科技人才队伍建设。优化创新人才培养和成长环境。坚持“以人为本”的科技工作方针,认真落实国家、省、市关于加强人才工作的有关要求,进一步做好科技人才培养、引进和使用工作,为科技人才创新创业提供良好环境。

       专家点评

       江门市泛亚生物工程与健康研究院 院长吴振强:

       科技创新体制机制改革

       将产生优质科技服务理念

       江门推出“科创十条”33项措施激励科技创新,营造良好创新创业环境,激励高新技术企业和研发机构攻坚克难,对促进地方高质量发展具有积极作用和重要意义。

       政府通过投入资金进行科技改革,强化建设服务产业发展的科技创新集群,包括新型研发机构、科技孵化器、创新服务中心等科技创新平台,有助于把科技创新蛋糕做大、做强,在促进传统优势产业发展的基础上,推动产业链的发展。

       深化科技创新体制机制改革,进一步强化高新技术企业培育,为产业转型升级发展提供动力,给予科技创新相关政策与经费支持,也可以惠及更多的本地中小型企业,为转型困难的中小企业做好科技引导。通过深化创新创业大赛的市场化模式,进一步加强对创新创业的宣传、引导和鼓励,提升了大众的认识和信心,吸引了科技金融投入,为创新成果转化提供了更多的融资途径,极大激发了小微企业和民众参与科技创新的热情,一批具有商业化前景的创新成果成为持续发展的积极动力。

       科技创新体制机制改革将产生优质的科技服务理念。科技部门深入一线调研与服务,邀请专家到现场指导并对政策进行解读,有助于吸引合作团队、创新资源落户江门,使“科技是第一生产力”落到实处。

       此外,完善科技创新体制机制改革,将进一步吸引、培育一批高新技术人才,调动科技人员的积极性创造性,解决一批“卡脖子”技术难题,推动江门经济高质量发展,对粤港澳大湾区建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心有积极作用。

       受惠者说

       广东世运电路科技股份有限公司 高级副总裁陈锦标:

       创新创业大赛营造

       良好科技创新创业氛围

       今年,江门出台了“科创10条”,提出要建立高成长性科技企业种子库,通过江门市创新创业大赛,遴选建立高成长性科技型企业种子库,提供分类施策和“一企一策”靶向服务,这为江门人才、资源的整合培养以及推动企业实现高质量跨越式发展提供了有力支撑。

       我觉得人才培养应摆在第一位。随着江门孵化平台、众创空间等逐渐增多,我们企业也有了更多机会与高校合作,建立合适的研发机构,在获取充足的资源信息的同时,实现互利共赢。

       前不久江门刚举办了中国创新创业大赛港澳台赛的新材料、生物医药及大健康行业赛等,吸引了众多企业参加,营造了良好的科技创新创业氛围,而各参赛企业又通过比赛激发了各自的积极性与创新活力,推动了企业长足发展。各政府部门也通过这些平台充分了解了当地企业的发展情况,并针对各个参赛课题的类别组织相对应的展览会、研讨会等,帮助企业更好发展。

       接下来,希望江门能继续加大科技创新资金投入力度,有针对性地打造适合江门发展的龙头企业,激活整个江门地区的科技创新能力,力争打造江门经济发展新高地。

录入:永平 责编:钟欣

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