一、探索科学发展新路径，需要我们全面把握形势的整体性变化

　　科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大的重大贡献之一就是确立了科学发展观的历史地位，通过制度化安排，将科学发展观写入了党章，而且在理论层面对科学发展观进行了全面深化和丰富，强调贯彻落实科学发展观要做到“四个必须坚持”和“四个要求”。我们要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。要在增强发展稳定性、协调性上下更大功夫，努力实现速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调。要更加自觉地坚持转变发展方式，以又好又快发展为鲜明导向，以结构调整为关键环节，以自主创新为主要驱动力，以节能减排为倒逼机制，进一步优化产业结构、投资结构、消费结构、分配结构。要更加自觉地坚持统筹兼顾，协调推进以经济建设为中心的各项工作。

　　二、探索科学发展新路径，需要我们准确把握发展的阶段性特征

　　2007年，无锡高新区人均GDP突破16000万美元，仅就这一指标而言，已经进入了后工业化阶段；但后工业化阶段所要求的服务业和第三产业占比第一，我们尚未达到。后工业化阶段不是不发展工业。国际经验表明，先进制造业更直接扩大人流、物流和经济流。欧洲发达国家，如德国，都是制造业强国，但这些国家的制造业都是精密制造业，且与技术研发扩散、产品销售服务等总部经济和枢纽型经济联系在一起。后工业化发展阶段，经济的研发化、服务化、信息化特征日益明显，要求我们更多地发展知识经济、智力经济、服务经济和流量经济。后工业化发展阶段，社会结构发生变化，群众对幸福感和安全感等非物质化需求明显上升，我们要更多地提升城市功能，提高群众的幸福指数。后工业化发展阶段，生态环境改善的拐点日益趋近，我们要更多地注重生态修复和生态文明建设。

　　三、探索科学发展新路径，需要我们审慎进行路径的科学化选择

　　当前谈科学发展，不能仅仅停留于认识论层面，而是重点要讲方法，解决科学发展的实现路径问题。以无锡高新区为例。过去15年，我们走过的是一条“资本＋资源”的发展道路。我们投资了1500亿元固定资产，建设150万平方米标准厂房，引进了1500家跨国公司，推进15万农民向安置社区集中。成绩有目共睹：无锡高新区以占无锡市6%的人口、资源消耗和土地，创造了占全市20%左右的经济总量、40％左右的科技创新贡献份额、50%左右的到位外资和进出口总额，以海力士、尚德为代表的硅科技产业走在全国前列。但经济社会发展的结构性矛盾也不容忽视：产业主体结构由外资制造业主导，高端服务业发展相对滞后，内生型经济成长相对不足，自主创新对经济社会的支撑力相对薄弱，经济生产转化为财政收入和居民收入的比重偏低，人口数量机械增长，以民生为重点的社会建设相对滞后，特别是土地、资源、环境等对发展的制约愈来愈突出。这些表明，依赖土地资源、靠积聚一般经济要素和大量廉价劳动力支撑发展的传统路径已经难以为继。未来发展要坚持走“资本＋智力”、“经济社会协调发展”的路径，从以物为本转向以人为本，从总量要求转向均量要求，加快推进区域发展从GDP向IP转型，从工业经济向服务经济转型，从生产制造向设计创造转型，从资源依赖向科技依托转型，从经济增长向社会发展转型。

　　四、探索科学发展新路径，需要我们致力实现优势的最大化发挥

　　落实科学发展观，本质上要求在统筹优化的基础上实现本区域发展资源的合理化配置。无锡高新区作为国际先进制造业基地，硅科技产业在全国保持领先；作为国家级高新区，创新要素相对集聚；作为吴文化发源地，历史文化资源比较丰富；作为紧邻上海的二线城市，发展服务外包等智力经济条件优越；作为苏南（硕放）国际机场所在地，发展航空物流等流量经济得天独厚。正是基于这样的资源禀赋，我们对未来五年发展作出了全面定位：建成国内一流、国际知名的创新型国际化科技新城，成为高端产业集聚、创新能力突出、生态环境优美、文化事业繁荣、社会发展和谐的现代化新苏南建设先导区。（1）高端产业集聚。力争五年打造“六个1000亿元”，即IC产业1000亿元，光伏产业1000亿元，光机电产业1000亿元，服务外包产业1000亿元，物流商贸产业1000亿元，其他高新产业1000亿元，建成中国第一硅科技产业城、苏南国际空港物流城和中国（太湖保护区）服务外包示范区核心区。（2）创新能力突出。五年建设“三创”载体500万平方米，引进海归创业领军型人才100人，创业投资规模放大到100亿元，在尚德太阳能、美新半导体、西姆莱斯不锈钢成功登陆纽交所、纳斯达克的基础上，新增上市科技民营企业20家，形成资本市场引人注目的无锡高新区板块。（3）生态环境优美。以建设国家生态工业示范园区为抓手，加强生态文明建设。到2012年，万元GDP能耗降至0.38吨标煤，环境质量综合指数达到98，接近欧美发达国家水平。严格执行以“地评”、“技评”、“业评”、“环评”、“能评”、“安评”、“人评”、“效评”等“八道门槛”为重点的项目评价制度，不断提升企业素质。（4）文化事业繁荣。依托高新区和吴文化发源地的特殊文化资源，以社会主义核心价值观为精髓，科学整合吴越文化、江南工商文化、“812”创新创业文化、国际文化等不同文化之精华，积极构建开放包容、创新和谐的“无锡高新区文化”，全力推动新区文化事业大繁荣。（5）社会发展和谐。坚持开发建设与富民惠民同步，形成“家家有创业、家家有物业、家家有就业、人人有保障”的市民幸福生活新图景。特别要大力实施创业行动、物业星火、股份合作“富民三大计划”，从调整收入结构入手，促进居民收入的持续快速增长，2012年居民收入在2007年基础上翻一番，工资性收入、财产性收入、经营性收入各占三分之一。

　　五、探索科学发展新路径，需要我们纵深推进体制的适应性变革

　　08年是改革开放30周年，我们要顺势而为，从国家级开发区“二次创业”的实际出发，以国家层面的综合配套改革经验为参照，积极实施体制机制的优化再造，构建体制机制新的竞争力，继续当好体制机制创新的试验田。要深化行政管理体制改革，在保持和放大开发区体制优势的前提下，认真研究解决政府社会管理和公共服务职能强化问题，推进开发建设型政府向公共服务型政府转型。要深化社会管理体制改革，更好地配置开发建设与社会管理职能，将开发区优势和政府管理强势充分发挥出来。要深化市场取向改革，推进投资主体多元化，广泛吸引外资、民资和社会资本参与开发区基本建设。（作者单位：新区管委会）