乐清市是温州模式的发祥地。这几年，该市把推进自主创新作为重中之重的工作，拓展发展思路，注重机制创新，有力地推进了科技进步。2005年时，乐清市跨入首批全国科技进步示范市和省科技强市行列，全市实现生产总值285亿元，财政总收入31.46亿元，城镇居民人均可支配收入18126元，农民人均纯收入8388元，综合实力跻身全国百强县（市）第35位，县域基本竞争力列全国第18位，经济社会呈现又快又好的发展态势。乐清市自主创新发展的实践，主要体现在注重“四大机制创新”：
一是注重企业主体机制创新。企业是推进自主创新的重要力量。这几年，乐清市采取有力措施，营造有利环境，大力支持企业开展技术创新活动，努力推动企业成为研究开发的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体。他们组织实施了企业研发机构建设、重大科技攻关、专利示范、企业信息化等四大科技工程，采取了一系列的政策措施，如对科技型的工业企业在贷款贴息、征用土地、各类规费等方面给予优惠，推行重点新产品、高新技术产品风险投资补助政策，对认定为国家级和省级的技术中心分别给予资金补助。通过政策引导，鼓励企业提高核心竞争力，极大地促进了企业在自主创新中的作用。到目前为止，全市培育了国家级高新技术企业5家、省级高新技术企业27家，省级高新技术研发中心7家、省级企业技术中心5家。“十五”以来，实施国家863计划2项，火炬计划33项、新产品15项、星火计划26项，省级新产品608项,实施各类技术创新项目14项，其中国家级3项、省级11项，省级高新技术重大产业化项目2项，省级重大共性关键技术攻关项目5项。
二是注重科技投入机制创新。该市致力于建立和完善以财政投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑的科技投入体系，提高科技经费“四两拨千斤”的作用，积极拓宽融资渠道。一是加大财政投入。2005年全市财政科技投入4570万元，财政科技投入占市本级财政支出的比例达到5.06%，其中科技三项费用3586万元；加大科技创新公共平台建设投入，投资7500万元建设占地面积102亩、建筑面积4.5万平方米的科技孵化创业服务基地，使其成为科技优势转化为产业优势的一片乐土。二是加大企业投入。通过政策引导，鼓励企业加大科学研究和技术开发资金的投入力度。据统计，该市企业投入技术改造资金36.9亿元，企业研发经费达到6.6亿元。如正泰集团每年拿出销售额的5%用于技术研发，先后开发了高低压电器方面的40多个系列，100多个具有自主知识产权的新产品；德力西集团先后投入3亿元用于新产品开发，并组建了研发中心、模具中心和检测中心。三是加大信贷投入。该市职能部门积极向银行推荐科技型中小企业，优先安排科技贷款，保证中小企业所需的科技开发资金，为提高自主创新能力提供坚实的保障。
三是注重技术转化机制创新。该市坚持为企业构建创新平台，加快技术成果的转化。一是架构企业信息化ASP平台。2004年6月，国家信息产业化领导小组批准在乐清市设立ASP平台（电器制造业公共应用服务平台）示范试点，乐清所承担的“电器行业信息化ASP平台开发与应用”项目被列为国家863计划，现该平台已在5个企业进行推广。二是架构科技合作交流平台。乐清市政府先后与西安交通大学、浙江大学、上海电科所、中科院上海分院等建立了科技合作关系。同时，积极为企业牵线搭桥，促使企业与140多家高校、科研院所建立了科技合作关系。如，正泰集团公司在美国硅谷建立了研发中心，德力西、人民电器、春风控股等集团公司设立了博士后流动工作站，华仪集团公司成立了清华大学工程硕士研究生工作站，天正集团成立了“河北工业大学天正科技园”等，为全市高新技术产业发展提供了强有力的支撑。三是架构人才发展平台。该市设立人才开发专项资金，市财政每年安排200万元，加强高层次人才的引进、培养和管理。建立了浙江省博士后乐清人才智力开发基地，经常性地组织省博联100多位教授、博士后前来开展科技服务活动。市里制定政策鼓励企业加强人才队伍建设，利用技术入股、管理能力折股、期权和股份奖励等手段，鼓励科技人才持续创新。
四是注重保障机制创新。重点在规划、政策、工作措施三个层面推进。在规划上，根据省、温州市工作要求，制定和实施切合本地本部门实际的科技发展规划，使推进自主创新在“十一五”各项工作中得以更好地体现和落实。在政策上，为进一步优化创新、创业环境，放大“科技效应”，市里相继出台了加强科技创新体系建设的政策措施，并于2002年着手建立官产学研和中介组织等相互联动的区域科技创新体系。在工作措施上，该市在整体推进的同时，突出重点，抓住要害，明确主攻方向，尤其是激励企业提升关键领域的技术研发能力。2005年，全市发明专利、实用新型专利授权量分别为33件、346件，均居浙江省各县（市）首位。如春风控股集团已先后自主研发了具有独立知识产权的从50cc-500cc排量的水冷发动机十几种、水冷摩托车20多款，填补了多项国内空白，获得国家专利30多项。通过自主创新，该市在有限的资源上种出了“高产田”。
最近，党中央提出了关于建设创新型国家的战略决策，为我们推进自主创新和建设创新型城市指明了方向。乐清作为浙江省17个强县（市）之一，在自主创新方面所取得地实践经验，对沿海发达城市有着积极的借鉴意义。如果说，沿海发达城市过去靠改革开放“闯出了一条道路”，那么今天必须靠自主创新“拼出一条新路”。增强自主创新能力，建设创新型城市，必须按照落实科学发展观的要求，坚持“五个紧密结合”，即：坚持科技与经济社会发展紧密结合，市场导向与政府扶持紧密结合，集成创新与引进消化吸收再创新紧密结合，发展高新技术产业与改造提升传统产业紧密结合，科技创新与体制创新紧密结合，充分发挥企业的自主创新主体作用，集聚创新要素，激活创新资源，转化创新成果。面对重大历史使命，下一步，沿海发达城市开展自主创新建设必须强化“四大支撑”：
一是强化企业主体支撑。广大企业是自主创新的主体，我们在注重培育自主创新能力强、核心竞争力强的大企业集团和骨干企业的同时，要更加重视中小企业特别是民营科技企业的技术创新，培育一批具有创新能力和成长潜力的高技术中小企业。要充分发挥企业在创新中的作用，重点是把握“三个关键点”。一是把握自主创新关键点。完善鼓励企业自主创新的相关政策，通过优惠政策扶持、配套资金引导等措施，降低企业创新成本，增强企业创新动力。鼓励和引导企业不断加大研发经费投入和科技人员力量投入，积极参与、承担国家和省市重大科技计划，积极开展行业关键共性技术攻关，加快技术、产品改造和创新。二是把握共同创新关键点。通过鼓励企业加强与高等科研院所的科技合作，积极引导鼓励企业加强高新技术研发中心、技术中心、博士后科研工作站建设，鼓励一批龙头企业积极创建国家级企业研发机构。三是把握技术转化关键点。鼓励企业在上海、北京等地乃至发达国家设立科技转化平台，完善网上技术交易市场，充分发挥科技孵化器的作用，组织好技术论坛等系列活动，拓宽成果转化渠道，努力形成相互配套、共同发展的产业链，提高企业集群创新能力。
二是强化品牌体系支撑。品牌是一个国家和地区综合竞争力的重要体现。加快品牌体系建设是提高产品附加值、优化产业结构、转变增长方式的重要途径。要充分发挥品牌集聚要素、整合资源的重要作用，以品牌战略带动自主创新，逐步实现由初级简单生产和贴牌生产为主向自主创新、自有品牌为主转变，提高产品的技术含量和附加值。积极培育区域品牌，以现有的一批国字号产业“金名片”为动力，加快块状经济向创新型产业集群的方向发展。切实抓好商标、质量、标准、管理等品牌基础工作，着力提高企业创牌能力，努力创建若干个拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力和影响力的知名品牌。以行业龙头企业为重点，继续鼓励和支持争创中国驰名商标和名牌产品，支持拥有名牌产品、先进技术的企业加快发展。积极实施知识产权和标准化战略，鼓励和引导企业大力开发、申请、拥有专利技术特别是发明专利，积极参与国家标准和行业标准的制订、修订活动，提高企业采用国际标准和国外先进标准的比例。
三是强化人才队伍支撑。推进自主创新，核心是人才。要坚持育才、引才、用才并举，加快建设一支高素质的科技创新人才队伍。一是加强创新型人才的培养。要以重点产业、科研基地和工程项目为依托，在创新实践中培养、发现一批科研骨干和学术带头人。注重培养青年科技创新人才，努力为他们施展才干提供更多的机会和舞台。加强高层次技术、管理人才的培训和深造，培养和造就一批不同层次的行业技术带头人及后备人选；加强农业专业人才的培养工作，深入实施劳动力素质培训、农民科技培训工程，壮大农业科技人才和农村实用技术人才队伍；加强科技创新人才培训工作，不断提高科技创新人才的能力和数量。二是加强创新型人才的引进。鼓励企业进一步拓展招才引智的思路、渠道和方法，筑巢引凤，通过项目联合开发等方式引进科技创新人才特别是研发人才。要采取加大公开招聘力度、提高政治经济待遇等更加灵活多样的政策措施，吸引更多的科技创新型人才来温州创业。三是加强创新型人才的激励。要重点围绕使用好人才、留得住人才，进一步改革完善科技人才评价办法，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、资历，不唯职称、身份。要完善技术参与分配的激励机制，落实技术要素参与分配的有关政策。对取得重大科研成果的，要给予重奖，真正使有突出贡献的创新人才在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。
四是强化创新文化支撑。创新是温州精神的内核，也是温州人民创造辉煌历史的强大动力。几千年来，温州人民生生不息，不仅创造了丰富的物质文明，也创造了丰富独特的精神文明，为中华文明的形成和发展作出了重大贡献。物质可以进口，资源可以开发，但文化不能购买，素养不靠泊来。今天，我们推进自主创新，建设创新型城市，必须继续发挥这一强大文化力的作用。科技创新发展根源于日积月累的创新文化，需要文化创新来导引，创新文化的不断传播和深化，又有力地支持和促进了科技创新发展，从而形成一个良性的循环体系。我们推进自主创新，建设创新型城市，必须继续发挥这一强大文化力的作用。建设创新文化，关键是要创造一种良好的文化氛围，在全社会形成追求创新的价值观念和鼓励创新的社会环境，真正让文化的力量深深熔铸在科技人员的生命力、创造力和凝聚力之中，使他们的创造潜力得以充分激活和发挥。要尊重群众的首创精神，营造一种敢为人先、敢冒风险，勇于探索、宽容失败的政策和文化氛围，让一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，使我们这座千年古城处处充满包容开放的时代气息。
(作者单位:中共浙江省乐清市委办公室)
