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城市管理亟待“三变”
作者:周章师  刘补仁 来源:广西日报 添加日期:15年01月15日

  一是由人治向法治转变。城市管理涉及方方面面的权利义务,管理执法过程中面临诸多利益分歧。由于城市管理的相关法律、法规并未完善,执法人员良莠不齐,所以在人治的城市管理执法中,总会有这样那样的偏差,而引发矛盾和冲突,引起全社会的关注,因此,只有坚持依法行政,坚持体现以人为本的原则,通过科学制定城市管理的综合性管理或法规,平衡社会各方利益,理顺城管执法体制,确定城市管理和执法的标准,规划城管执法的职责范围,以法律的标准来规范城市管理执法,严格执法全面推进城市管理依法行政,避免各种不依照相关法律的野蛮执法。同时,一线执法队伍,不仅要强化执法程序意识,提高执法素质,而且应在学法、知法、懂法的基础上,做到文明执法,温情执法,让市民既感受到法律的权威又享受到法律的温情。通过设立投诉箱,公布投诉电话,加强执法督察,把城市管理工作置于社会和广大市民的公开监督之下,以树立执法队伍良好的外部形象。同时,以法律为准绳治理各种违法、抗法行为,坚决依法打击故意违法和暴力抗法的行为。

  二是由管理型向服务型转变。城市管理种类繁多,涉及面广,为减少矛盾和冲突,城市管理需要由管理型向服务型方向转变,要加大城市建设力度,改善城市的基础设施,为社会弱势群体提供更多的就业岗位。改善城市的基础设施。随着经济社会不断发展,社会人员和车辆向城市集中,许多城市基础设施已经跟不上。为缓解城市管理的压力,城市管理部门需要规划建设好停车场地、临时停车位和非机动车辆的停车架,设置禁停准停标志,确保大量车辆有地方停车、安全停车,使城区的交通秩序和市容环境真正达到“繁荣有序”。在不影响交通通畅的基础上,最大限度为下岗职工、生活困难人员和残障人士等设立一些临时摊点,也可以把占道经营者和活动商贩疏导到临时摊点经营;要定期深入沿街商户、市场摊贩中,帮助他们解决实际困难,争取他们的理解与支持,促进城市的顺畅。提高服务质量,把执法为民落实的实际行动上,以热情的服务感动群众,对违章行为人进行耐心说服教育,指出其违反城市管理的法规条款,督促其及时整改。

  三是由部门执法向综合联合执法转变。城市管理是一项综合、复杂、长期的任务,要实现城市管理的全覆盖,仅仅依靠单一部门的力量来管理,难以解决全部问题。特别是随着城市的不断发展和扩容,城市管理也必将出现新的情况和新的问题,城市管理更加需要转变管理理念,由传统单一主体的城市管理转变为由城市管理、交警、公安、工商等多部门参与的管理模式,通过推行跨部门综合执法,创新城市管理手段,整合管理队伍、优化配置执法力量,使城市管理执法变得更加灵活和高效。在联合执法过程中,凡是有违法行为的,属于哪个部门由哪个部门执法人员处理,这样的执法才有理有据。同时,由政府部门组织,社会组织、企业、公众多元主体参与的现代城市治理模式,从而形成充分体现民意、保证公民积极参与、有效互动的合作机制。

录入:李霞 责编:钟欣

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