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关于加强城市管理工作的思考
作者: 来源:天津日报 添加日期:15年04月17日

        金钟街道吃透新时期行政执法改革精神,结合街域城市管理和担负试点任务实际,以高标准建队、高标准管理、高质量服务为目标,把任务统领、融合力量、垂直指挥、末端求效作为城市管理队伍建设的主线,努力在城市管理工作上求创新,在发挥队伍作用上用实招,在末端检验上看实效,组织领导到位、力量配备到位、教育训练到位、综合保障到位,抓好队伍建设。目前,城市管理办公室机构健全,人装齐备,思想统一,正规运行,满荷运转,队伍建设呈现出全面发展的良好势头,在维护金钟街域美好环境、创建和谐生态宜居市镇上发挥了显著作用。

       一、组织领导到位。街党委、办事处把建好城市管理队伍作为城市管理基础工程,坚持议建、议管,及时分析城市管理和队伍建设形势,找准制约和影响发展水平的突出问题和主要矛盾,主要领导亲临一线解决难点问题。在此基础上,建立了“三议、三优先”制度。“三议”,即:坚持制度经常议。通常情况下,街道每半月召开专题会议,听取城管办工作汇报,及时研究解决难点问题。重大任务专题议。受领上级任务、参加统一行动或开展专项整治时,专题召开多方会议研究方案,明确任务,进行部署。特殊时期及时议。在惠民政策落实、人员结构调整等内、外部形势变化的特殊时期,及时研判形势,预想情况,多渠道、多举措研究预防和解决措施。“三优先”,即:编制资源优先向城管队伍倾斜,装备器材优先向执法队伍配备,生活保障优先向一线队员倾斜,保证了城市管理队伍健康发展。

       二、力量配备到位。一是盘活编制资源。指派有责任心、能力强的处级领导和科级干部负责城市管理工作,把全街涉及城市管理的部门、人员调整充实到城管队伍,最大限度地把人员资源向队伍编配。二是整合多方力量。把辖区公安、交警、综合治理力量整合进来,与驻街的工商、消防等部门建立联系制度,实现上下联动,左右协调,内外互补,发挥整体合力。三是融合服务功能。整编了环卫所、组建工程维修队,与街域各服务单位建立了顺畅的工作关系,垂直管理体系更加完善,避免了多头指挥和打乱仗。目前,城管办管理和执法力量达140余人,各类服务力量240余人,形成了全方位负责、全要素服务的新型城市管理和服务网络。

       三、教育训练到位。针对街道城市管理队伍建设课题新、经验少、责任重的实际,以管理规范化、执法文明化、行动军事化为建设目标,有针对性地加强教育培训。一是思想教育抓引导。按照“抓队伍先从思想抓起”的思路,采取言传身教、管带并举的方法,引导全体人员树立以苦为荣和守土尽责的意识,突出抓好随机教育和导向树立,广泛开展“争创先进科室,争当优秀队员”活动,增强使命感、荣誉感和建功岗位的政治热情,为完成任务奠定扎实的思想基础。二是业务培训抓重点。区分业务抓学习。按掌握本职、熟悉相关的要求,建立周业务学习日制度,加强法律、法规的学习和执法技能的掌握。共同标准抓统一。严格执法流程,梳理《行政执法流程》,印制了《执法服务工作手册》,确保执法流程严谨,程序规范。综合服务抓对接。摸清街域内民计民生等社会情况,与居(村)委会建立联系,指导服务单位开展工作,联合处理相关问题,确保服务群众链条完整。三是作风形象抓养成。坚持从一点一滴抓起,从一举一动做起,从一言一行管起,制定了《城管办日常工作和行为规范汇编》,对一日工作和生活、个人着装和举止形象、日常制度和奖惩机制、执法行动的组织实施进行了全面统一,细化职责,明确标准,协调驻军开展以队列、内务管理为主要内容的训练,养成优良作风,实现了内强素质,外塑形象的目的。

       四、服务管理到位。一是清脏治乱基础扎实。开展保洁服务外包试点活动,推动网格化管理的深入落实;绘制《重点垃圾点位普查图册》,明确管理责任;组织沿街商户和有关单位责任人进行城市管理法规宣讲和签署《市容环境卫生责任告知书》;狠抓重点点位治理,突出抓好1.8公里津蓟联络线和入市口道路扫保,圆满完成达沃斯论坛等各类保障任务20余项,提升了美丽金钟的良好形象。二是“四清一绿”效果明显。在清新空气上,严格落实大气污染防治网格化要求,23个敏感点位定人定责,全面落实避免扬尘污染5个100%的要求。在清洁河道上,指派专人负责河道清理,完成了徐庄子巨邦物流、新市镇河道以及公园水面等专项清理工作,提高了河道管理质量。在清洁村庄上,实现村村“洁、净、清、整、绿”五位一体,建成清洁村庄9个,为赵沽里修建了8个垃圾池,做到可视范围内立面无乱贴、乱涂现象,达到预期效果。在清洁社区上,实现社区组织和物业管理全覆盖,完成了春江里社区改造。采用试点先行的方式,在新市镇德翔里、德悦里开展了垃圾分类试点工作,对450个垃圾筒实施了分类改造。三是绿化惠民稳步推进。组织对辖区内公园情况进行了摸排统计,完成建设美丽天津秋植工程、2014年双植工程研究论证工作。组织开展惠农两年绿化调研计划工作,对街域内9处地块5602亩土地进行论证,实施了统筹计划。在绿化养护上,对金钟路拓宽改造段和津蓟联络线道路两侧及中间隔离带的绿化带进行保洁。四是市容整治高压长效。针对群体自发市场、个体乱摆乱卖和露天餐饮等行为,开展专项清理整治行动,清理广告牌匾120余处,清理春江里等露天烧烤30处,清除新市镇内的工程渣土94件,3次组织对施工单位的撒露问题进行监督整改。彻底解决了市镇内乱摆乱卖问题。五是为民服务受到好评。设置便民广告栏和河岸安全警示标志;在新市镇建立公共厕所7处,实施二级管理,制度上墙,专人保洁;针对雨后等特殊时期,加强街域内低洼地段、居民小区排水工作;积极解决群众困难,主动对铸件厂垃圾点位进行整修,及时组织对惠天小区清掏和排水,受到了群众好评。六是交通治理推进坚决。组织对街域内车辆维修厂、改装点进行摸查建帐,对市镇内停车场和停车位建设进行论证,关闭3处维修点,取缔专卖店1处,在新市镇内12条道路设立1747个划线停车位,组织对“三非”车辆进行了查扣。

       五、综合保障到位。街道党委、办事处领导班子深入现场办公,把最好的办公房间、办公设备划拨给城管办,车辆装备优先配备城管办,专门安装数字化平台建立城市管理信息系统,先后投入500余万元改善办公条件和关心队员生活,建立了人员办公室、队员休息室、娱乐室、装备器材室。为一线执法队员购置了执法车辆、现场摄录仪、摄像机、执法服装、头盔、反光背心、防刺背心、防割手套、宣传音箱等防护器材和执法装备。城市管理信息系统由gps车辆定位系统、车辆3g监控系统、城管通手机巡查系统三部分组成。gps车辆定位系统主要是实时监控车辆位置和运行轨迹,车辆3g监控系统主要是实时观看或下载回放视频信息。这套系统主要有三大功能:一是监管功能,也就是对员工的管理,可以掌握巡查人员是否到岗、巡查路线有无到位;二是取证功能,将视频信息采集保存作为执法依据;三是调度功能,根据上报的事件进行分类解决,可以第一时间进行调度指派附近车辆或业务科室进行处理。取得效果有三点:一是配合落实网格化管理,真正落实“横向到边、纵向到底的监管体系,进一步实现监管全覆盖;二是实现城市管理问题及时派遣、处理和反馈,对区域内违章建筑、渣土运输、占道经营等不法行为实时监管;三是与公安、交通、消防、居委会、物业公司等相关部门建立联络机制,充分利用数字化平台构建城市管理新模式,保障了城市管理任务圆满完成。

       (作者系金钟街道办事处党委副书记)

录入:李霞 责编:钟欣

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