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克拉玛依市:创新管理运行机制 全力打造宜居城市
作者:刘红艳 来源:克拉玛依日报 添加日期:19年08月30日

       作为一个与老百姓生活相关最密切的民生部门之一,今年,我市住建局始终坚持“为人民管理城市”的工作理念,以提升城市品位、优化人居环境、提高市民幸福感为目标,转变管理理念,创新管理模式,全面推进城市管理精细化,坚定不移地开展保障和改善民生建设。

       “我们就是想把工作做到群众最急、最需、最盼的地方,切实把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好,把城市发展中的痛点、难点、堵点问题解决好,更好地在惠民生、防风险、保稳定中履职尽责、担当作为。”8月23日,市住建局相关负责人这样说。

       据了解,今年,我市住建部门坚持以人为本,强化责任落实,用绣花功夫管理城市,在精准精细管理城市上下功夫,各项工作取得了重要成效,从而使城市功能更加完善,城市管理更加科学,城市生活更加美好,为全市人民营造整洁有序、优美靓丽、舒适宜居的生活环境,切实增强市民的幸福感、安全感、获得感。

       大联动管理平台

       发挥实效

       为适应新形势对城市管理工作规范化、高效化、精细化的要求,我市积极探索“城市管理互联网+”模式,建立了“一市四区”城市管理信息平台,对涉及城市管理的地理空间区域进行网格式划分,定网格责任人,实行责任实名制,并通过“两级考核、三级管理、四级网络、多方联动、内外驱动”的管理新模式,做到“第一时间发现,第一时间上报”,实现城市管理由粗放向精细化细节方面转变,城市管理由事后处置向事前监督转变。

       上半年,城市管理信息平台立单数85448件,结单数84567件,结单率99%。今年以来,我市还加强了对城市管理高发、热点、难点问题的分析和动态预测,发布道路积水、小区管理等分析报告16期,帮助各区有针对性地解决实际问题。上半年,我市结合专项工程建设,接入各类视频信号九千余路,实现了对小区、道路等视频巡查。通过研发推广使用了“贴心城管”手机APP,市民群众可以更加便捷高效地上报发现的城市管理问题,市民群众通过APP上报城市管理问题4526件,初步形成全社会共同参与城市管理的良好氛围。

       “四个一”提升精细化

       管理水平

       为进一步提升城市精细化管理水平,从今年6月开始,我市各区选取了一条道路、一个小区、一个街区、一个景区作为城市精细化管理样板区域,简称“四个一”活动。

       “四个一”活动规划了城市精细化管理蓝图,查找弥补了薄弱环节,提升了城市精细化管理水平。克拉玛依区吉祥路风情街建立了市容环卫保洁错时工作机制。吉祥路、胜利路亮灯率达到100%。独山子区理想佳苑商业街区设立了电瓶车专用停车区域。白碱滩区(克拉玛依高新区)对康宁美食城背街小巷乱堆乱放问题进行了集中整治。乌尔禾区对西域天街美食街背街小巷乱堆乱放问题进行了集中整治,瑞祥小区亮灯率达到100%。

       城市管理片区长责任制

       深入推进

       2019年上半年,我市以精细化管理为主线,深入推进城市管理片区长责任制工作,将城市管理片区长责任制与现有城市管理网格有机融合,修订完善《克拉玛依市城市精细化管理考核办法》,简化考核模式,对各区的考核由横向考核为主转变为纵向考核和横向考核相结合。纵向考核主要考核各区自身发现、处置城市管理问题的能力,信息平台的应用水平等,通过数据分析、自我对照,找出薄弱环节,对症下药,进而提升自身管理水平。横向考核主要通过专项检查和反馈,对各区管理效能进行横向对比,树立示范典型,帮助各区找清差距,促进管理效能提升,通过每月专项检查和专项检查“回头看”对城市管理领域热点、难点问题开展针对性的整治,提升精细化管理水平。

       同时,我市把对城市管理问题应发现尽发现,应处置尽处置作为检查评价指标,采取日常检查和重点检查相结合,组织对各区市容环境、市政设施、街面秩序等方面开展专项检查,发现并整改问题356件,推进了城市精细化管理责任落实,并组织对克拉玛依河水系清淤、交通岛空地绿化、小区车辆乱停放等问题进行督办落实,累计协调解决各类民生热点问题两百余件,从而使百姓满意度大大提高。

       农村生态环境

       不断改善

       今年,我市积极贯彻落实《克拉玛依市学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验推进农村人居环境整治方案》,制定了《农村生活垃圾治理行动实施方案》等,开展3次检查,扎实推进农村生活垃圾专项治理、改善村容村貌提升等两项重点整治工作。完成了两座垃圾收集点、400米农村道路硬化等项目建设。

       此外,我市还实施了白色垃圾整治、渠道清淤、芦苇清理等三十余次农村环境卫生集中整治,加强了农村环卫清扫保洁和环境卫生“十乱治理”。同时,稳步推进农村危房改造,完成了农村住宅调查及危房鉴定。目前,农村生活垃圾无害化处理率达100%,乡镇道路亮化率达100%,小拐乡道路硬化率达100%,乌尔禾镇道路硬化率达95%,农村安居住房占比达99.18%。村容村貌明显提升,改善了我市的农村生态环境。

       积极推进

       生活垃圾分类工作

       生活垃圾分类和无害化处理是推进生态文明建设、改善城乡人居环境的重要组成部分。根据自治区住建厅8月5日《贯彻落实学习习近平总书记对生活垃圾分类工作的重要指示精神电视电话会议》安排部署,我市迅速行动,城市生活垃圾分类工作逐步展开。

       市委、市政府高度重视生活垃圾分类工作,根据《关于在自治区地级及试点城市全面开展生活垃圾分类工作的实施意见》,完成了《克拉玛依市生活垃圾分类工作实施方案》调整工作,成立了以市委书记、市长为组长、分管常委及副市长为副组长的工作领导小组,全面负责我市生活垃圾分类工作的组织领导、统筹协调、督促检查工作。先后编制了《克拉玛依市生活垃圾分类指南》《克拉玛依市生活垃圾分类三年行动计划》等文件,明确了年度工作目标、措施及要求。

       按照“政府主导、属地管理、部门联动、试点先行、全民参与、市场运作”原则,我市在党政机关、学校、医院和居民小区开展了生活垃圾分类试点工作,目前已安装楼层分类投放箱74组,其余计划9月底完成安装工作。根据试运行效果,年内逐步在其余40栋党政机关办公楼推行生活垃圾分类工作。

       此外,我市还积极开展了课堂教育工作,按照“一个孩子带动一户家庭”的理念,将生活垃圾分类知识纳入生态文明实践课堂,截至目前,全市35所学校共开展了垃圾分类知识讲座约1100余次,培训3.8万人次。4月中旬,我市启动了第七小学及雅典娜幼儿园垃圾分类试运行工作,设置了4分类垃圾箱,已收运可回收物580公斤。通过课堂培训和具体实践,让广大师生了解和体验垃圾分类投放的方法和标准,促进了学生良好行为习惯的养成。

       目前,我市39家医疗机构也设立了医疗垃圾、生活垃圾分类收集设施,收运及无害化处置率达100%。除外之外,我市的餐厨垃圾无害化处置率达100%。

       同时,垃圾分类工作也在逐步向生活小区拓展。

       为了持续推进这项工作,我市还通过多种方式进行垃圾分类科普宣传教育,引导市民从身边做起、从点滴做起,积极参与生活垃圾分类,全方位营造良好的生活垃圾分类宣传氛围。

       民生修缮工作

       全面提速

       为进一步改善群众居住质量,自2018年起,我市对公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的老旧住宅小区实施改造工作。

       2019年,通过对小区内影响居民房屋质量和生活环境问题的统计分析,确定我市修缮工程共涉及居民小区163个,住宅楼1938栋,总投资约31.62亿元,修缮内容主要为系统管线更新改造、房屋建筑维修改造和小区环境提升改造。

       截至目前,市政系统主管线已改造70公里,完成总工程量77%,年底全面完成;88个老旧小区内供水、供热等系统管线、设备设施已改造,完成总工程量70%,年底全面完成;智能电表、水表、燃气表已更换22万块,完成总工程量55%,剩余工作持续进行;924栋住宅防水维修、六百余处零星防水维修以及218处外墙面修复工作已全面完成,切实解决了突出的民生问题。

       住房保障力度

       不断加大

       为了使安居惠民工作更加深入人心,今年,我市制定了《2019年住房保障工作目标责任书》,压实责任,定期督导推进77套棚户区改造工作计划。今年上半年,我市组织开展6个方面14项内容的公租房管理专项整治工作,对已核查发现的5起违规享受问题督促落实整改。

       截至目前,全市投入使用的公共租赁住房共计3819套,分配入住率为90.9%,在建公租房503套,保障性住房318套,为我市居民及外地务工人员住房困难家庭提供可靠住房保障,已向79户未租住公租房的低保住房困难家庭发放住房租赁补贴资金,全市低保住房困难家庭100%享受住房保障。

       物业管理水平

       稳步提升

       为了全面提升物业管理水平,根据物业改革工作需要,我市进一步健全了市、区、街道、社区四级物业管理工作机制,街道房产和物业管理办配置专职工作人员,社区第一时间调处物业管理矛盾纠纷,初步形成了四级物业监管格局。同时建立了物业管理联席会议制度,社区发现和反映物业难点问题,街道组织召开物业联席会议,发改、住建、自然资源、消防救援、公安、城管、市场监管、物业企业、房产开发企业、业主委员会等有关部门及企业一并参加会议,共同研究解决社区反映的物业热点难点问题,确保形成工作合力。切实提高及时发现和处置物业问题的能力,物业纠纷同比下降25%。

       今年,我市还积极开展物业管理区域整合试点,鼓励物业企业规模化服务,开展不合理物业管理区域整治,对不合理物业管理区域进行拆分、整合,治理“一区多业”问题,提高物业服务企业集约化、规模化水平。

       从2018年8月起,我市在克拉玛依区选定碧水花苑、西月潭天和园地和园、阳光等小区作为物业改革试点小区。由区政府列支300万元资金对小区基础设施进行完善,并以问题为导向,督促物业企业优化服务标准、提升服务质量,得到了居民的认可,满意率由50%提升至80%。2019年初,我市以完善物业合同,进一步明确物业服务和收费标准及违约责任为切入点,开展物业成本核算并启动物业试点小区物业费调价入户征询工作。截至目前,阳光花园提案同意率已达85%,已率先启动物业费调价工作。

       通过引导和鼓励试点小区物业企业与群众协商确定物业服务质量标准和收费标准,逐步形成“质价相符”的物业服务消费环境,为全市物业服务行业的健康发展和服务质量的可持续提升创造条件。

       生命线供给

       保障能力全面提高

       今年初,我市出台了《克拉玛依市建设工程系统专业化管理办法》等制度,严格执行水电气暖四供企业管理到户规定,为物业企业代收、代交产品费用提供有偿服务,保障业主及物业服务企业合法权益。同时,我市还启动了督促、指导“四供”运营单位完成专项预案修编工作,建立完善应急抢险队伍并储备齐全应急物资,严格落实水、暖、气、电等专业运营单位依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备进户阀门或者分户计量表以外部分的维修、养护责任。

       自物业管理工作改革以来,“四供”运营单位承担小区系统应急抢修工作,共处置小区内跑水、设施损坏等突发事件354起。

       据了解,今年,我市“四供”维修改造项目计划投资22亿元,重点实施城区110KV和35KV变电站改造、42公里供水、供热市政管网、57个小区内供热、供水、中低压配电等老旧管线设施维修改造以及供水、供电信息管理平台建设等77项工程,其中中心城区计划实施41项工程,独山子区计划实施36项工程。
    
       目前,中心城区“四供”维修改造项目正在实施24项,其中供热完成总工程量的77%,完成投资4.8亿元,供水完成总工程量的74%,完成投资0.36亿元,燃气完成总工程量的91%,完成投资1.2亿元,供电完成总工程量的11%,完成投资0.32亿元;独山子区“三供一业”维修改造项目正在实施29个,完成总工程量的25%,完成投资1.7亿元。
 
       截至目前,我市积极开展城乡基础设施建设、全力保障房地产市场健康发展、不断创新城市管理运行机制,各项工作稳步推进,城市精细化管理各项工作已取得阶段性实效,城市精细化管理水平以及城市可持续发展能力,得到了显著提升,老百姓幸福感、获得感进一步增强。

 

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