在无锡经济社会发展模式转变，区域城市化进程加快的重要转折时期，重塑城市管理架构，提高城市管理水平，提升城市环境形象，加大市民对城市管理工作的满意度，正在摆上各级党委政府的议事日程，亦成为社会的主流民意。为此，我们政府的城市管理职能部门承受着巨大的压力。笔者窃以为，化压力为动力，梳解目前城市管理的矛盾和问题，在特定范围开展有序的务虚工作至关重要，当务之急还在于创新理念，开拓思维。

　　新思维之一：市民才是城市管理永恒的主语。为了城市管市民，就会这也不准那也不准；为了市民管城市，就该一切方便市民，把市民满意作为城管的第一标准。这样诠释以民为本的城管理念，老百姓肯定满意。要把城管动力从满足领导的面子，切换到满足民生诉求上，使城管成为建设和谐社会的积极因子。城市管理的热点，就是处理好城市“脸皮”和百姓“肚皮”的关系，城市管理不能以牺牲老百姓的利益为代价，所谓美了城市“脸皮”，饿了市民“肚皮”。两难之中如何求两全？我看堵不如疏，只要给摊贩出路，规划好摊位，管理好摊位，“肚皮”与“脸皮”自能两美。

　　新思维之二：实施长效管理惟有依靠队伍和群众。规划和整治并举是城管工作的生命线。要让市民知道城管的一切不是为应付检查，不是搞形式主义。管好一个几百平方公里、几百万人口的城市，“突击”只能保一时“脸皮”光鲜增色，无法持久。必须从普遍关心的环境卫生入手，始终把群众呼声当成第一信号，把群众意见作为第一财富，把群众满意作为第一标准。改善居住环境，就是提高市民生活质量。整洁有序、清新亮丽的市容环境，是政府应该提供给市民的公共产品。城管就是要为市民创造优美、整洁、宜人的环境。城管执法对象多为下岗职工、进城农民、小商小贩等社会弱势群体，由于工作的特殊性，社会对城管工作存在误解和偏见，缺乏良好的执法环境，客观上执法力量不足，执法队员超负荷工作时有发生，面对众多的执法项目、繁重的工作任务和不断出现的新情况、新问题，培养一支特别能吃苦、特别能能耐、特别能奉献、特别能战斗的高素质城管执法队伍，是城管建设的首要任务。没有必要把执法人员和执法对象处理成为猫和老鼠的关系。

　　新思维之三：引用科学评价体系实施有效管理。扩大城市功能空间，降低城管运行成本，实施有效的城市管理，必须有一套科学、可行的量化指标体系。要积极探索建立客观公正、系统量化的城市管理运作状况绩效评估体系。并且迅速引进独立的专业评估机构来对各个层次城管部门的工作实绩进行客观公正的评估，真实反映区域城管业绩，评估监测结果通过适当平台及时向社会公布。在此基础上，定期形成城市管理年度报告，政府负责对一年来无锡七区城市管理运作状况进行客观评价。同时通过绩效评估，全面推行以绩定额、以奖代拨的激励机制，确保费随事转，最大限度地调动基层城管部门的积极性。