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山青水绿天更蓝 真美汉中谱新篇
作者:乔佳妮  陆晟 来源:陕西日报 添加日期:19年02月01日

    ——2018年汉中市生态环保工作成效综述

    生态是汉中的本色,绿色是汉中的底色。今天的汉中,正以前所未有的力度推进生态文明建设—— 

    在全省率先出台市县镇村四级《生态环境保护责任清单》,制定完善环境保护督察巡查方案、领导干部生态环境损害责任追究实施细则,压实各级党委、政府及部门的环保职责; 

    在全省率先出台《汉中市委关于全面加强生态环境保护工作的决定》,率先制定环保督察整改方案,明确整改目标、任务和措施,压茬推进,借整改促提升,借整改传压力; 

    在全省首家完成《汉中市创建省级生态文明建设示范市规划》修编并颁布实施,“生态立市、循环发展”成为深入践行“绿水青山就是金山银山”理念的实际行动……  

    党的十八大以来,汉中市按照“五位一体”总体布局,认真贯彻落实五大发展理念,聚焦“生态美”,全力推进生态文明建设,坚持生态优先、绿色发展,守好生态和发展两条底线,让汉中的天更蓝、山更绿、水更清,努力谱写汉中生态文明建设新篇章,2018年交出了一份亮眼成绩单。 

    夯实政治责任 

    整改一抓到底 

    保护生态环境,建成美丽汉中,是汉中人的神圣使命。 

    作为长江第一大支流汉江的源头地、关中—天水经济区和成渝经济区的重要连接枢纽、两汉三国文化的主要发祥地,汉中有着更加重要的生态标签:国家级重点生态功能区,南水北调中线工程水源涵养区,秦岭的重要生态屏障,地球同一纬度上生态最好、最适宜人类居住的地区之一。 

    由此,汉中市委、市政府始终把保护好以秦岭、汉江为代表的青山绿水作为第一政治要务。 

    “加强组织领导,夯实环保政治责任,尽锐出战强整改、久久为功优生态,从严督察考核问责……”2018年8月29日,在汉中市生态环境保护大会上,汉中市委书记王建军的话掷地有声。会议当天,由王建军担任组长的汉中市生态环境保护委员会宣告成立,与此同样高规格成立的还有汉中市秦岭生态环境保护委员会。 

    高规格部署、高标准推进,汉中市全力抓好生态文明建设。 

    这一年,汉中市在全省率先出台《生态环境保护责任清单》,制定完善环境保护督察巡查方案、网格化环境监管工作方案、领导干部生态环境损害责任追究实施细则,压实各级党委、政府及部门的环保职责,建立市县镇村四级监管网络。 

    这一年,汉中市围绕秦岭生态环境综合整治和保卫蓝天、碧水、青山、净土等攻坚工作,分别成立了由市委书记挂帅、市长任组长的工作领导小组,逐级夯实责任,并由市委、市政府督查室跟踪督查问效。环保投入和队伍建设力度空前,“党政同责、一岗双责,各负其责、齐抓共管”的良性机制更加成熟。 

    这一年,汉中市强力推进督察审计,环保整改快速到位,在全省率先制定整改方案,高规格召开整改交办会、推进会,向各级各部门交办整改任务,明确整改目标、任务和措施,压茬推进。截至2018年底,中央环保督察反馈的14个问题基本整改到位,省委环保督察反馈的40个问题,超进度完成阶段性整改任务。 

    这一年,汉中市执法问责一抓到底、力度空前,先后开展了19次专项执法行动,排查9方面18个重点领域污染排放单位12181个,排查整治各类环境问题4561个,立案查处违法行为251起,罚款1475.98万元,问责714人,环境违法案件移送和问责处理成倍增加,执法成效稳居全省第一方阵。 

    值得一提的是,由于汉中市全力支持、主动配合中央和省上环保督察“回头看”,整改有力、成效突出,汉中市成为2018年中央环保督察“回头看”全省唯一没有下沉、没有现场督办环境投诉办理工作的城市。 

    打好四场保卫战 

    收获满满幸福 

    对于洋县戚氏街道五郎庙村村民而言,河水的清澈度就是幸福的能见度。 

    “以前盼温饱、后来盼环保,如今小河的水真的变干净了,牛羊都在这里饮水,为政府的努力点赞!”1月12日,五郎庙村村民张健望着屋后的小河,言语间透着惊喜,他感慨地说,“这条河五六年前河水污浊让人痛心,现在好了,一年一个样,不仅干净了而且美丽了。” 

    张健对美好环境的点赞,是汉中市一年来集中力量打好四场保卫战换来的成果。  

    在打好碧水保卫战方面,汉中市久久为功,严格落实“水十条”和河湖长制,实施“一河一策”,推动河长制走在全省前列,制定出台《汉江流域水环境保护条例》,2014—2017年汉丹江流域水质保护行动被省政府评为优秀;加大流域、涉水行业和沿江排污口污染整治力度,排查整治汉江、嘉陵江流域排污口272个,关停违规采砂场点119处;重点污染源废水达标排放率保持在95%以上,全市所有城市污水处理厂完成提标改造工程,12个沿江重点镇基本建成污水处理设施,7个国控水质自动监测站建成投运。 

    汉中市还严守饮水安全红线,深入开展集中式饮用水水源地环保专项行动。全市优良水体占比达100%,汉江、嘉陵江出境水质稳定达到Ⅱ类标准,集中式饮用水水源地水质达标率100%,辖区水环境质量稳居全省前3位。  

    改变的岂止是水?经过一年的努力,汉中市的空气、青山和土壤也得到全面改善。   

    大气污染治理,汉中还天空以蓝色。汉中市制定了《2018—2019年冬防期大气污染防治攻坚方案》等,各相关部门分别制定了冬防严管期工业企业错峰生产、煤炭削减及清洁能源替代等7个子方案,全面推进大气污染防治工作;先后创新实施了铁腕治霾“春雷”行动、煤炭整治“清炉”行动、餐饮汽修挥发性有机物整治行动等,持续深入推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”6大治污降霾措施。汉中市成为全省唯一一个10项大气指标全面完成、全部变优的市,全年全域收获优良天数331天,其中中心城区实现294天,优良天数增幅全省第一。   

    修复座座青山,汉中还生命以家园。汉中市通过严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》,划定并严守生态保护红线,深入实施秦岭生态破坏环境问题“清零”、矿产资源开发“三保三治”行动和自然保护区“绿盾”专项行动,秦岭生态环境问题专项整治排查问题475个,已完成整治436个,整治完成率91.8%。整合矿山企业22家,关停10家,拆除各类违建14万余平方米,投入恢复治理资金5.8亿元,生态恢复土地面积435.6万平方米,生态安全屏障筑得更牢。   

    土壤污染防治,汉中还大地以根基。汉中市把土壤防控作为重中之重,在全省各市环保部门率先设立土壤污染防治科,成立土壤污染防治领导小组,建立全口径涉重金属重点行业企业清单,开展拉网式普查,土壤污染防治走在全省前列。   

    砥砺奋进,硕果累累。一条条举措硬碰硬,一项项目标实打实,天汉大地的生态环境不断改善。从“盼温饱”到“盼环保”,从“求生存”到“求生态”,建设生态文明已经成为汉中全社会的共识。   

    “三生融合”加速推进   

    实现绿色发展   

    “确立生态价值是无形资产的发展理念,准确把握新时代生态文明建设的新目标,将生态环境成本纳入经济运行成本,推进绿色GDP核算,积极探索生产、生活、生态‘三生融合’的发展之路,打造完整产业生态链,形成高水平、大规模、有文化的绿色发展模式。”这是2018年7月12日汉中市委副书记、市长方红卫主持召开市政府务虚会的表态发言,既是对汉中市以生态建设统领“三生融合”发展的具体安排,也反映了天汉百姓热切向往的美好愿景。   

    民之所望、政之所向。2018年,汉中市实施严格的环境准入制度、高效的审批服务,对重点建设项目环保审批开辟绿色通道,明确专人负责、提前介入、跟踪服务,并对中央和省上负责环评审批的项目实行引领陪同服务制度。全市共审批各类建设项目227个,新上项目环评执行率达到100%,项目建设走在全省前列,为实现“三生融合”发展提供了有效保障。   

    保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。如今的汉中市,不仅青山绿水常在,更崛起座座“金山银山”。最为明显的是,生态带动旅游业蓬勃发展,旅游总收入占汉中市GDP的比重逐年增加,推动汉中市经济总量稳居全省第一方阵。据悉,2017年,汉中市全年接待游客4240万人次、实现旅游总收入232亿元,同比增长30%和34%,旅游总收入相当于全市GDP比重的17.8%。山区小县留坝坚持以生态旅游为突破口,做活了“三生融合”大文章。2017年底,留坝县旅游总收入超过全县GDP的50%。  

    显而易见的成绩还有:2018年,汉中市作为陕南唯一的环保模范城市创建成果持续巩固,全省首家完成了《汉中市创建省级生态文明建设示范市规划》修编并颁布实施;成功创建省级以上生态镇村99个、生态县5个,市级生态镇村422个;开展环保“六进”“最美冬防人”“环保卫士”网络评选等各类宣传活动,环保宣传居全省第2位;“汉中环保”微信公众号在全国355个城市评价中排名第21位,受到生态环境部关注;公众生态文明建设示范市创建满意度不断提升,达到94%以上,公众对环境保护参与率与满意度大幅提升。   

    如今一项项荣誉纷至沓来:留坝县荣获国家首批、西北唯一“两山论”基地县,西乡县荣获陕西唯一全国生态示范县,洋县荣获全国首批国家有机产品认证示范区,汉中市荣膺“新华网——2018全国首批生态型城市”……汉中市将生态优势转化为产业优势、竞争优势,以主导产业为引领,带动全市发展,实现生态与发展、富裕与美丽双赢。   

    新理念引领新实践,新实践书写新辉煌。站在新起点,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,美丽汉中必将铺展更加壮美的图景。

录入:李霞 责编:钟欣

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