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许昌:一座来了不想走的城市
作者:董学彦    王烜 来源:河南日报 添加日期:19年10月11日

       秋日许昌,一片片花木映衬的绿地,一座座风景如画的公园,一处处优雅别致的园林小景,让整个城市生机勃勃、美不胜收。“现在的许昌,出门处处有风景,是一座让人来了不想走的城市。”72岁的“老许昌”赵伟国满脸自豪。

       从一个缺水城市“变身”全省首个“国家水生态文明城市”,从过去的“许脏”跃升为全省唯一的“国家生态园林城市”,从城区创建到城乡统筹、全域创建,让城市与乡村美美与共……在这座清流环绕、绿荫覆盖、花开四季的城市,一次次美丽“蝶变”的背后,是崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的理念彰显,推动许昌的城市宜居度、居民获得感等4项指标位居全省第一。

       “建设‘宜居之城’,是践行以人民为中心发展思想的支撑点和落脚点,也是许昌‘探索路径、打造样板、走在前列’的重要体现。”许昌市委书记胡五岳说,许昌将继续坚持生态优先、协调发展、共建共享,更好地满足人民对美好生活的向往。

       城之韵——岸绿水秀,舒展生态画卷

       阳光下的饮马河,碧水盈盈,芦苇丛丛,几只野鸭在清澈的河水中欢快游动,冲淡了都市喧嚣,尽显着自然和谐。

       “水的世界,树的海洋,花的故乡,鸟的天堂。”如今,优良的生态环境足以让许昌人引以为傲。一株株树木、一块块绿地、一座座公园,正不断点缀、叠加、融合,构织成城市的绿色生态肌理。

       水是城市的眼睛。过去曾是许昌最大的短板和瓶颈的水资源,如今却成为许昌的魅力所在、优势所在、希望所在。

       40年前,许昌曾被列为全国40个严重缺水的城市之一,“半夜排队接水,上班拎壶蹭水”,是许多“老许昌”忘不了的“苦日子”。转机发生在2013年,许昌抓住南水北调中线工程穿境而过的重大机遇,启动实施总投资81亿元的56项水系建设示范工程,逐步形成了以110公里环城河道、5个城市湖泊、4片滨水林海为主体的“五湖四海畔三川、两环一水润莲城”的水系新格局。一个干渴的北方内陆城市,变成了一个“每天在水声中醒来的城市”。2018年3月,许昌成为全国第二个、河南省首个“国家水生态文明城市”。

       在寸土寸金的许昌城市中轴线上,面积3300亩的中央公园成为许昌市民休闲娱乐的好去处。62岁的郭喜林每天最大的乐趣,就是在这里的清幽环境中散步。他把这种爱好称为“洗肺”。

       许昌市民“洗肺”的场所目前星罗棋布。全市已建成154个公园、游园和广场,城市建成区绿化覆盖率41.28%、人均公园绿地面积12.34平方米。近百万亩花木林海,构成了风景宜人的“森林氧吧”,实现了“让森林走进城市、让城市拥抱森林”。

       建绿色机制,许昌出台生态文明建设专项评价考核办法,实行绿色发展一票否决制;护绿色环境,许昌连续4年在全省实行最严格水资源管理制度考核中位列第一;倡绿色生活,绿色交通在城市交通中的出行分担率达到73%……

       47岁的市民张喜民现在喜欢在微信朋友圈里秀许昌美景,如诗如画的景色总能引来密密麻麻的点赞。他说:“许昌环境真好,城市真美,生活在这里,真是一种幸福!”

       城之美——精细管理,打造生活乐园

       一座宜居之城,是建出来的,更是管出来的。

       自2001年踏上文明创建之路以来,历届许昌市委、市政府坚持以人为本,惕厉自省,一任接着一任干,一张蓝图绘到底,收获了全国文明城市、国家卫生城市等十多个“国”字号城市名片。

       以创建提质为抓手,许昌树起了城市管理的全省标杆——

       在精细化上“以克论净”。许昌实现了城市道路“路见本色、地净如洗”,成为全省唯一的“城市环境卫生管理工作示范市”。

       在智能化上“高效简净”。189平方公里城区被划分为1605个单元网格、102个工作网格,年均受理与群众生活密切相关的各类城市管理事项40多万件,办结率99.95%,是全省唯一的“数字化城市管理示范城市”。

       在垃圾资源化上“吃干榨净”。在许昌,城市生活垃圾无害化处理率达到100%,建筑垃圾利用率在98%以上,获得全国再生资源利用领域唯一的“中国人居环境范例奖”。

       城市之美,既在于“颜值”,更在于“智慧”。

       许昌市抓住跻身第二批国家智慧城市试点的机遇,综合运用新一代信息技术,由数字化城管向建设智慧城市提升。

       数据资源,全面整合。许昌市建成投用全省第一家政务云计算中心,汇聚全市30多个部门的上亿条数据,涵盖了公共安全、政务、医疗、文化教育等各方面的智慧应用,累计发放“许都通”100多万张,实现了让“信息多跑路、群众少跑腿”。

       智慧管理,全域覆盖。许昌市推进智慧管理向各行业、各领域延伸,设置河流水质自动监测站8座,建成大气监测微型空气站55个,585个单位和小区的4900台电梯建起了应急救援系统,编织起了一张全方位、多领域的城市管理大网。

       许昌,正从环境优美的生态家园迈向近悦远来的生活乐园。

       城之融——统筹城乡,增强内生动力

       打造“宜居之城”,绝非局限于城区,而是形成城乡统筹、协调发展的大格局。

       9月18日,在鄢陵县大马镇屈岗村,映入眼帘的是干净整洁的道路、粉墙黛瓦的庭院、花香四溢的游园、设施齐全的文化广场,还有街角处一字排开的分类垃圾箱……

       “在俺村,垃圾分类成了‘新时尚’。”带着小女儿投放厨余垃圾的屈岗村村民吴小盈说,“闺女还不识字,已经记清了垃圾箱上的不同标志。”

       像屈岗村一样,许昌市为2000多个行政村(社区)配齐了保洁员和保洁设备,为每个乡(镇、街道办)配备垃圾转运车辆,探索形成了垃圾处理全填埋、全运走、全消化的“三全模式”,有效解决了农村“垃圾咋处理”难题。许昌市改善农村人居环境工作已连续两年居全省第1位。

       乡村振兴,离不开产业振兴;美丽乡村,离不开产业带动。许昌市以美丽乡村建设为载体,因地制宜,突出特色,精准施策,使美丽乡村建设“有特色、有文化、有依托”。

       以旅游对接传统。长葛市将改造村庄和保护传统文化相结合,使美丽乡村旅游串点成线、连线成片、集片成群。禹州市结合本地实际和传统特色,先后打造了禹州城区至大鸿寨等10条旅游线路,重点发展集餐饮美食、古玩鉴赏、文化体验于一体的农家游、休闲游、民俗游。

       把山水融入文化。许昌市对确定的扒村、山底吴村等试点村庄进行重点包装,在保持村庄整洁和传统原貌的基础上引入社会资本和成熟模式,逐村设计制定特色主题、发展规划和提升方案,将自然环境和人工痕迹巧妙融合,通过保护性开发,实现传统村落文化的“活态”传承。

       “宜居之城,不是主城区的小概念,而是全市域的大概念,不仅城市要宜居,乡村也要宜居。”胡五岳说,解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题,是建设“宜居之城”必须跨越的关口。许昌市将进一步加大统筹城乡发展力度,推动全域宜居、全域美丽。

       城之魅——以人为本,实现共建共享

       惠民生,群众反映强烈的问题声声入耳;补短板,居住、养老、就业等公共服务类建设项目纷纷上马……许昌以人为本,持续增进民生福祉,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

       便捷生活圈,圈出幸福感。从许昌任何一处居民小区出来,不出15分钟,市民都能找到健身休闲的免费场所,这是家门口的“15分钟健身圈”;规划建设了30多座“智慧阅读空间”,形成了“15分钟智慧阅读圈”;高标准建成覆盖城区的养老服务中心和托老站,打造出“一碗汤距离的养老服务圈”。

       城市微改造,家园更美好。许昌是全国首批15个老旧小区改造试点城市之一,通过实施以“四改一增”工程为抓手的城市“微改造”,闯出了一条老城更新的新路子,让十多万老旧小区居民受益。

       编织就业网,家门口挣钱。2018年,许昌市新增城镇就业7.3万人、农村劳动力转移就业5.2万人,城乡居民收入增速连续多年走在全省前列。

       民生无小事,枝叶总关情。近5年来,许昌市财政累计投入民生领域927亿元,民生财政支出占一般公共预算支出70%以上,发展更有质感。

       许昌市市长史根治说,许昌市统筹推进文明城市创建与百城建设提质,聚焦城市规划、建设、管理、经营四个“高质量”,做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城“四篇文章”,切实解决群众反映强烈的出行难、就医难、上学难等“城市病”,让城乡基础设施和公共服务设施水平明显提升,人居环境明显改善,综合承载力、辐射力明显增强。

       在中原更加出彩的新征程中,许昌市全域打造“宜居之城”,让城市既有美丽“面子”又有幸福“里子”,让人民群众生活更加和谐、美好。(记者 董学彦 河南报业全媒体记者 王烜)

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