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关于打造重庆生态宜居区的研究与思考
作者:大渡口区环境保护局    龙春 来源:网络 添加日期:11年07月29日

       大渡口区于1965年为服务大型企业——重钢而建区。由于是重工业发展地区,城区常常黑烟缭绕,居住人口也相对稀少。经过多年的努力,城区面貌有了巨大的改变,空气质量也有很大改善。伴随重钢搬迁,大渡口区又一次站在了新的起点上, 从昔日的钢花之城逐渐蜕变,步入了新的发展里程。未来大渡口区将以生态和谐宜居区作为发展目标,与九龙坡区杨家坪共同打造城市副中心,打造集购物、休闲、娱乐为一体的现代化城区。     

       一、生态宜居区的概念与内涵

       生态宜居区是指生态环境良好、配套设施完善、商务环境优越、城市管理规范,以及人民群众生活水平提高,能够满足居民物质和精神生活需求, 经济、社会、文化、生态环境协调发展,适宜人类工作、生活和居住的城市。生态宜居城市是城市生态化发展的结果,简单地说它是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类住区形式,自然、城、人溶为有机整体,形成互惠共生结构。生态城市的发展目标是实现人与自然的和谐(包含人与人和谐、人与自然和谐、自然系统和谐三方面内容),其中追求自然系统和谐、人与自然和谐,是基础条件,实现人与人和谐才是生态城市的目的和根本所在,即生态城市不仅能"供养"自然,而且满足人类自身进化、发展的需求,达到"人和"的境界,适宜居住。

       二、大渡口区创建生态宜居区分析

       (一)优势

       1.区位优势

       大渡口区位于重庆市主城区南部,东临巴南区,南与江津市隔长江相望,西、北临九龙坡区;规划区面积102.83平方公里,其中:建成区面积为553.39平方公里。按照新的城市总体规划,二环以内2700平方公里是重庆的主城范围,而整个区划都在二环以内的“纯主城”,除了渝中区,就只有大渡口区。大渡口区的核心地位已然确立。

       作为重庆主城中部四大组团之一,大渡口区是主城惟一具有水、电、气等能源战略支撑力和最具活力与现实开发意义的区域,是重庆“承中启西”的桥头堡,大渡口的发展,必将对整个西部地区产生巨大的渗透、辐射和带动作用。

       2.生态优势

       生态资源是大渡口区的优势资源,在重庆市两山屏障,南北浅围的生态框架中,大渡口独占两翼,是重庆的一叶绿肺,同时也是全市最多的公园城区。中梁山林区、钓鱼嘴半岛、金鳌寺公园、白居寺公园沿长江连绵有序分布,是构成大渡口区山水城市环境与休闲宜居城市形象的重要景观因素。

       3.发展空间上的后发优势

       在以前,大渡口由于发展较晚,空气污染严重等原因,城区居住人口较少。现在,大渡口区的土地面积由原来7.46平方公里扩大到103平方公里,且全部位于两山两江之间的中心城区,拥有中心城区最多的土地资源储备,为建设城市绿地提供了大量空间。同时,重钢的搬迁也大大降低了大渡口区的污染,为建设生态宜居城区提供了最有利的保障。

       (二)劣势

       大渡口区存在的问题可以概括为:一是基础设施相对滞后,城市功能不够完善,还没有完全形成相对独立的消费区。二是老工业基地改造任务非常艰巨,城市总体在向南发展,而重钢片区是旧城区,显得破、旧、残,与生态宜居城区的形象极不相符。三是产业发展不平衡,主导产业单一,经济结构不尽合理,第三产业、社会事业明显薄弱。四是一些社会不稳定因素仍然存在,构建和谐社会任务艰巨。

       (三)机会

       一是和平、发展、合作成为当今时代潮流,国际环境总体有利于发展。二是随着西部大开发战略进入基础设施建设和产业发展并重的新阶段,国际资本和东部地区资本加快向西部转移,我市必将再次成为各方关注的焦点和投资的热点。三是重庆加快建设长江上游经济中心框架,有助于大渡口区提升社会和城市功能。四是随着我市主城“西进、东拓”战略的实施,大渡口区已从过去的城市边沿,逐步融入主城核心区,区位优势更加突出,后发优势日益显现。五、是区域市场化培育条件日趋成熟,有助于大渡口区整合更多资源加快发展。六、重钢环保搬迁是重庆南部新城价值的催化剂,是大渡口区从生产时代向消费时代转型的重大信号,标志城市品质的极大提升。七是重庆轻轨二号线延线的修建,将进一步提升大渡口区的人气、商气。

       (四)挑战

       目前大渡口经济社会发展总体水平还不高,城乡二元结构矛盾突出,经济增长方式较为粗放,总体尚处于工业化的中期阶段,工业体系以传统产业为主,大部分行业居于产业链、价值链的中低端,总体经济实力不够雄厚,政府的财力不足以完全承担起生态宜居城区建设的所有成本。大渡口在加快打造生态宜居区的过程中,面临着较大的压力,也存在着相应的问题和矛盾。

       三、打造全新“生态宜居区”的展望

       把大渡口区的发展置于重庆市的发展之中,与中部片区及周边各区在区域分工和比较优势的基础上,认清形势、突出个性、错位发展,逐步将大渡口打造成为山水园林之城、生态宜居之城。

       (一)以争创“山水园林城区”为契机,打造生态宜居大渡口

       在加速大渡口区现代化建设的过程中,把生态环境建设作为重中之重来抓。实施以“两带(中梁山和长江绿带)、六廊(陈庹路、中坝路、跳蹬河、伏牛溪、滨江路及上界高速绿廊)、十四公园(包括新建、改造2个城区外围公园)、三十四个小游园”建设为重点,大规模、全方位大力推进城市绿化和城区绿化带建设 ,向着城区园林化、道路林荫化的方向迈进,从而实现城市绿化建设的新突破。照“宜园则园、宜林则林”的原则,对沙澧河两岸进行了高标准绿化。 (1)打造滨江景观绿带,尽显滨江城市风韵。凭江临风,在水一方,景色因水而殊异,空间因水而生动。大渡口依长江得天独厚的优势,应借重钢环保搬迁之际,作好规划,围绕长江水岸作文章, 紧扣“绿”、“水”两大主题,注重典雅、力求别致、彰显个性、提升品位,全力打造极具有特色的滨江绿化景观,使之成为集河流平川一体、碧水长天一色,鲜花绿草相映的开放式公共休闲绿化景观带,使其成为我市旅游景点,成为我市一块“名片”。(2)打造全市首个“公园城”。在城市建设发展中为自然生态留出空间,大力推进生态建设。按照《重庆市城乡总体规划》,大渡口组团被定位为全市核心区内的生态旅游休闲区。规划建设大渡口森林公园、金鳌寺公园、白居寺公园、双山公园、金家湾公园爱情公园、小南海森林温泉公园、中华美德公园等14个公园等。我们可以打好“公园城”这张牌,按照“半城山水半城园”的总体构想,高质量、高标准、高品位的建设“公园城”,“绿茵铺地,满目青翠;花团锦簇,赏心悦目”,老百姓“推开窗户是花园,走出家门是公园”。使大渡口由过去单一的绿化城市逐步向公园生态城市迈进。(3)加大老城区改造绿化力度,不断改善居住环境。老城区人口密度大,基础条件相对较差。可以通过“拆房还绿、拆违透绿、借地布绿、见缝插绿”等措施,结合城区开发和旧城改造,开展公园、广场绿地建设,千方百计增绿。(4)城市立体绿化。在城市中水泥建筑占主导地位,怎样把绿色赋予这些环境,也是“山水园林城市”的绿地系统的重要内容。根据大渡口区地理环境,立体绿化应是山城城市绿地系统的又一特征。城市道路坡坡坎坎、层峦叠障、高大建筑鳞次栉比,若大面积披上绿装则极有层次感和美感,如在高堡坎分级留栽植物带,中、低堡坎盖沿上留种植槽或预制花斗,让高大的水泥墙披上绿衣等。总之,要创造性搞好绿化,构成多姿多彩的立体绿化带。(5)全力推进城乡绿化一体化工作。将城市生态园林建设与两带绿化工程结合起来,大力推进森林进城、园林下乡活动,推进城乡绿化一体化建设,形成城市完整的生态系统。

       (二)转变经济增长方式,优化产业空间布局

       让百姓切实感受到城市“宜居”,还必须依托经济发展这个前提条件。只有经济发展了,人民富裕了,才能够真正的安居乐业。宜居不仅要有诸如环境、收入、社会治安、人与人和谐相处等等条件,还要有好的的商务条件,让人们感觉在这个城区里办事方便、快捷、省事,感到这个城市适于发展,感到这个城市充满发展的生机和活力。建设宜居型城市不仅是一个目标,也是加快城市经济增长的一种手段。而经济增长方式又是影响宜居的首要条件。有调查显示,如果一个城市的经济增长方式是内需、消费、节约、环保型的,这个城市的经济增长与城市的生活质量肯定是成正比的,是宜居的;反之,如果是资源型的、透支拉动的、污染型的、掠夺性开发型的,比如依靠土地批租支撑,这个城市的经济增长与生活质量则成反比,就不宜居。由此可见,经济增长方式的调整,往往又能够推动生态宜居型城市的建设。建设生态宜居城市和转变经济增长方式相辅相成。

       大渡口将着力通过加快经济发展,为宜居提供物质基础。目前而言,按照“优二进三调一”的方向,集中力量打造“两园一圈”,按照资源节约型、环境友好型原则,调整产业结构,优化完善基础设施,提升城市形象。加快推进新型工业化坚持信息化带动工业化,以高新技术和先进实用技术改造提升传统产业。加快推进以电子信息、新材料、生物制药等为重点的高新技术产业的发展;大力推进现代服务业,建设现代物流园、打造大渡口商圈、大力发展新兴服务业,以现代服务业带动区域第三产业发展,进一步提高第三产业总量。

       (三)全面加快交通网络建设

       宜居城市应该是生活舒适便捷的城市。生活的便捷主要反映在交通便捷,公共交通网络发达。大渡口应全力推进以“五纵五横”为重点的区域性道路交通建设,逐步完善纵横之间的网络道路,构建内畅外通交通格局。建设鱼洞长江大桥,完成陈庹路全幅建设,启动白居寺长江大桥建设。协助重钢建设贯通南北的物流大道(原重钢9号公路)。结合长江大桥、市级干道、滨江道路、城市轻轨等市级交通干道,拓展大渡口区与周边地区通道,实现与区内外高速公路的对接。建设茄子溪、伏牛溪等港口码头,发挥水陆联运作用,建设市区客运中心站、长途客车站—“重庆汽车南站”,逐步形成市二级换乘枢纽。加快形成铁路、公路、水运、城市轨道交通配套协调的快速交通体系,彻底打破大渡口“口袋交通”的瓶颈。

       (四)发展都市型农业

       都市农业是以大都市市场需求为导向,融生产性、生活性和生态性于一体,高质高效和可持续发展相结合的现代农业。都市农业是把城区与郊区、农业和旅游,第一产业、第二产业和第三产业结合在一起的新型交叉产业,它主要是利用农业资源,农业景观吸引游客前来观光、品尝、体验、娱乐、购物等一种文化性强、有大自然情趣很浓的新的农业生产方式,体现了“城郊合一”“农游合一”的基本特点和发展方向。

       都市农业具有市民农园、农业公园、观光休闲农业、教育农园、体验农园、自然修养村等多种形式,其中尤以市民农园、观光休闲农业、体验农园最为典型。市民农园是让没有土地所有权的市民承租农地,直接参与农业植栽,亲身体验农业劳动过程。一般用于蔬菜、果树、花卉的生产、也可观光,其产品可自给、也可出售;观光休闲农园,通过开放成熟期的果园、菜园、花圃等,供游客入园观景、赏花、摘果。如北京海淀区的樱桃园,大兴区的庞各庄西瓜园,顺义区的甜瓜园、平谷区的桃园等。在节日里,一家人或亲朋好友到农园观光,看看碧绿发青的蔬菜,五彩缤纷的鲜花,亲手采摘水果,尽情享受田园风光,呼及新鲜空气。

       大渡口跳蹬区域背靠中梁山,前临长江,生态环境良好。整个区域都是二环以内的“纯主城”,华福路穿境而过,交通便利,距离杨家坪等都市繁华区半小时车程。基本具备了发展市民农园、观光农业、体验农园、教育农园等都市型农业的条件,发展都市型农业大有可为。

       (五)加强生态环境保护和建设

       要加大生态环境保护力度,坚持预防为主、综合治理的方针,强化源头防治,坚持把环保标准作为引进外资项目的第一标准。结合区情实际,继续实施“蓝天”、“碧水”、“宁静”、“绿地”四大行动。推进“蓝天行动”,优化能源结构,减少粉尘和二氧化硫污染,抑制道路、工地粉尘,控制机动车排气污染,随着重钢的搬迁,力争使大渡口区空气环境质量满足二级以上的天数达到或超过主城平均天数。推进“碧水行动”,要加强水资源的保护利用,要逐步建立较为完善的城市污水处理系统,加快伏牛溪、跳蹬河综合整治力度,要努力实现“污水不下河、河水变清、死水变活”的整治目标。推进“宁静行动”,逐步扩大“宁静小区”的创建范围,控制工业、工地及机动车噪声。推进“绿地行动”,统筹旧城更新和新区开发,保护自然山体和江岸生态,保护区域森林,增加全区公共绿地,构建重庆主城核心区新的“绿色肺叶”。通过推进环境保护“四大行动”,让老百姓享受到“青山绿水,蓝天白云”。
 

录入:胡雁霞 责编:钟欣

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