高扬发展旗帜  打造活力当阳

——当阳市“四招”促推工业经济新发展

       当阳市地处鄂西山地向江汉平原过度地带，辖7个镇、3个办事处，国土面积2159平方公里，总人口48.6万。09年，该市以科学发展观为指导，牢固树立“优先发展工业”理念，积极应对国际金融危机的严峻挑战，兴工强市、弯道加速，促进了工业经济的迅猛发展。去年，该市规模以上工业企业完成工业总产值153亿元，增长43%；完成工业增加值48.34亿元，增长44.4%；工业用电量达到13.2亿千瓦时，增长36%。

       一、以信心为旗帜，进一步坚定发展理念

       发展就是硬道理。近年来，当阳市委、市政府坚定发展理念，大力优先发展工业，全市上下一切围绕中心干，一切围绕发展转，形成了“当阳发展，人人有责”的良好氛围。一是树立发展信心。年初，在市委全会、人代会、政协会、三级干部会、政府全会等重要会议上，反复强调发展的重要现实意义、坚持“优先发展工业”的必然选择和对于全市进一步发展的途径探索，引导全市上下深化市情认识，统一思想，坚定了广大干部职工发展信心。二是谋划发展战略。2009年，该市确定了坚定不移优先发展工业，加速新型工业化进程的工业发展思路；多方研究、专家论证，逐步完善“一区四园”的工业区域发展布局；大力推进建材、化工、食品、轻纺四大支柱产业的发展，结合当阳实际，创造性提出了发展机械电子工业。为全市工业经济确定了科学的发展框架。三是营造发展氛围。利用电视台、报刊、文化宫电子屏等等各种媒体，大力宣传发展典型，激励广大人民群众心系当阳、关注发展，该市还拿出300万余元兑现09年“纳税贡献奖”、“争取资金奖”等奖励，起到了较好的引导作用，真正形成“全市一盘棋，人人讲发展”的良好氛围。

       二、以项目为依托，进一步增强发展后劲

       一抓招商引资。该市定期召开招商工作会议，研究招商形势和方向；方式上坚持专班招商、产业招商，大胆探索概念招商、中介招商；突出抓好招商项目库建设、镇（处）招商机制建设、招商队伍能力建设、招商信息网络建设，确保在认识招商引资的地位与作用上坚信不疑、在坚持招商引资中心与抓手上坚定不移、在狠抓招商引资力度与重点上坚持不懈。2009年，该市新签约投资过500万元以上项目116个，比上年增长155%，其中，过亿元的项目23个；已落户和开工88个，实际到位资金31亿元，增长182%。晋煤集团、晋成陶瓷、恒达陶瓷、金莱克运动服等一批全国知名企业相继落户当阳。二抓项目建设。对重点工业项目制定工作责任书、进度卡、督办单，实行一周一督办、一周一通报，拉网式巡查、蹲点式督办。坚持每季、每月召开重点在建项目督办会，针对项目推进中的问题，明确责任主体，限时解决。每月召开项目建设专题会，研究、解决项目建设过程中遇到的重大体制、机制与政策问题。2009年，该市投资500万元以上项目达到263个，其中工业项目155个，投资过亿元的工业项目15个。当阳葛洲坝水泥5000T/D干法水泥生产线等26个重点项目相继建成投产，宝加利陶瓷等8个项目部分建成投产，鑫来利、凯旋陶瓷等项目建设进展顺利。规划建设了全民创业园，成功举办了全民创业赶集会等活动，签约入园项目22个，协议投资额3.3亿元，已开工项目17个。三抓项目争取。该市高度重视项目争取工作，在大力策划、包装市级大型项目的同时，鼓励各单位、部门建立自己的项目库，在争取项目工作上，要资金给资金、要人手给人手、要渠道给渠道，并加大督办检查，确保不在项目争取上“卡壳”。2008年底，该市抢抓国家扩大内需的政策机遇，共策划、包装向上争取项目208个，有64个项目已在2009年纳入中央、省计划投资，争取各类项目资金7.9亿元，在2008年的基础上增长一倍，其中，当阳核电站、沮漳河防洪治理工程2个重特大项目争取工作取得阶段性成果；当枝一级公路获准建设，保宜高速公路过境当阳；华强化工“40·60”工程、三峡新材压延玻璃生产线节能综合技改工程、鑫冠化工磷酸二铵及磷酸盐、关公酒业万吨原酒、金庄化工等一批工业项目获批立项。

       三、以服务为抓手，进一步优化发展环境

       一是政策引导发展。该市以国家产业政策、现行法律规章为基础，制定担保、奖励等相关发展政策，通过认真执行《招商引资和项目建设奖励办法》、《关于大力推进全民创业的意见》、《关于加快非公有经济发展的实施方案》等文件，极大推动了招商引资和全民创业工作，刺激当地工业经济发展。同时，鼓励各工业园区在不违背国家法律法规的前提下，按照市委、市政府的统一要求，探索符合自身实际的发展政策，极大促进了企业落户和本地企业的做大做强。二是服务促进发展。牢固树立“产业第一，企业家老大”的理念，进一步建立健全项目建设责任制，继续实行“一个建设项目、一名县级领导、一个服务专班”的制度，切实为企业提供一站式、全程式、保姆式服务。三是资金帮助发展。为缓解资金紧张、融资困难的问题，该市着力改善信用环境、搭建融资平台，充分利用鑫源投资公司、鑫阳投资咨询有限公司等平台，加大对中小企业的扶持力度。出台了《关于金融支持市域经济发展的意见》，开展“银政携手企业行”活动，先后与三峡农行等5家银行签订了合作协议，协议授信资金43亿元，全年新增贷款7.4亿元，新增存贷比达到61.7%。四是效能推动发展。继续开展机关效能建设，推动行政提速。出台了《关于加快项目建设行政审批的若干规定》，推进行政审批 “三集中”，对27个行政许可（审批）项目办结时间作出了明确规定，优化了项目审批流程，大幅减少了审批环节。2009年，该市行政服务中心窗口审批事项达到10万余件，办结率达99.4%，真正实现了行政提速增效。五是市场带动发展。强化行政执法责任评议考核和过错追究制度，加大打击和处理破坏经济发展行为，加强中小企业信用体系和财务制度建设，努力营造公正公平的市场环境。

       四、以调整为主线，进一步转变发展方式

       一是调整产业结构。2009年 ，该市一方面加大对支柱产业发展的研究，努力促进建材、化工、食品产业做大做强，稳步推进轻纺产业发展，大力培育过50亿的产业集群，2009年，该市四大产业实现产值133.2亿元，增长39%。同时，推动机械电子产业快速发展，长顺汽配、弘仪机械电子、真捷压缩机等一批机械电子项目在当阳落户。另一方面，该市加快物流、旅游、商贸流通、房地产业等第三产业的发展，支持金凯文、达江等物流项目做大，大力推进长坂坡物流中心、火车站战略装车点等项目，组织实施商业网点规划，推动中百仓储、雅斯等知名企业入驻当阳，为工业发展提供了必要的商业支撑。二是强化节能减排。该市严格落实节能减排责任制，认真执行建设项目环境影响评价制度和环保“三同时”制度，资源环境保护进一步加强，耕地及基本农田得到有效保护，土地集约节约利用逐步推进；矿产资源管理不断规范，综合利用水平明显提高；节能减排工作成效明显，三峡新材余热发电项目进展顺利，华强化工热电联产、当阳葛洲坝水泥余热发电等一批循环经济项目也在进展之中，2009年，该市在污染物达标排放的基础上，化学需氧量、二氧化硫分别减排731.5吨和394吨。三是突出科技支撑。继续开展“专家教授当阳科技行”活动，与三峡大学签署了战略合作协议，全市宜昌市级以上企业技术创新中心达到12家，再次荣获“全国科技进步先进县（市）”称号，为工业发展提供了有力的科技支撑。