中国城市发展网 >> 城市发展 >> 城市经济 >> 内容阅读
浦东新区与滨海新区经济发展并驾齐飞
作者:邓立丽 来源:东方网 添加日期:12年04月12日

  浦东新区与滨海新区,一个是长三角区域经济的龙头,2005年6月21日被国务院批准为综合配套改革试;一个是环渤海经济带中的明星,2006年4月26日成为全国第二个综合配套改革的试点,均处于中国最发达的东部沿海地区,是我国参与经济全球化和区域经济一体化的重要窗口。

  在2011年首发的《2012浦东新区蓝皮书》中,徐美芳博士从发展过程、发展环境、产业布局等方面对浦东新区与滨海新区的航运金融业进行了比较分析,发现浦东新区的航运保险和间接船舶融资有一定历史,定位更高,航运业的金融服务需求也较大,航运金融机构分布在陆家嘴和洋山港两区;滨海新区航运金融业则集中在东疆保税区,在直接融资方面走在前列,且国家政策优惠力度更大。在此启发下,笔者对浦东新区和滨海新区经济发展的指标与特别进行了梳理,结论如下:

  经济规模大致相当

  浦东与滨海的国民经济均保持了快速、健康发展势头,增长速度均在2位数以上,经济规模不断增大,经济实力不断增强。尤其是滨海新区更是以20%以上的速度飞速发展,2010年其GDP总额达5030.11亿元,首超浦东新区,2011年增速为23%,与浦东新区GDP之差逐步拉大。

  2011年,浦东实现固定资产投资额分别为1435亿元,滨海新区则高达3702亿元,浦东新区固定资产投资无论是从总量还是增长速度都远低于滨海新区,投资驱动效应逐渐减弱;浦东和滨海社会消费品零售总额分别为1203、883亿元,浦东优于滨海,消费拉动经济增长的作用有所显现。

  与滨海新区相比,浦东“地少人多”,人口密度高。是以滨海新区人均指标均优于浦东,尤其是人均固定资产投资是浦东的4.76倍,这也在一定程度上显示着政府对滨海新区投资开发的决心的强度。但从地均产出来看,浦东的效益指标普遍优于滨海新区。

  发展阶段不尽相同

  经过多年的产业结构调整,浦东、滨海已取得明显成效,基本建立起以先进制造业、现代服务业为主导的现代大都市型产业体系,且呈现以下特点。

  1.浦东新区的产业结构演替跨度较大,且更具合理化和高度化。浦东东新区三次产业结构比由1994年的1.1:67.7:31.2到2010年调整为0.67:43.26:56.07,第三产业增加了近25个百分点。而滨海新区产业结构演替变化不大,三次产业结构比由1994年的1.99:67.92:30.69到2010年调整为0.16:68.25:31.59。

  2.滨海新区工业发展与浦东相比具有更明显的优势.从1994年至2010年工业增速平均超过20%,高于浦东,且重化工业发展特征明显,形成了优势较突出的航空航天、电子信息业、石油开采与加工、海洋化工、现代冶金、汽车及装备制造、食品加工和生物制药等八大主导产业,成为我国重要的大型硬化基地、冶金基地,IT制造业居全国前列,石油套管产量跻身世界四强。而浦东新区现代制造业的发展趋势明显,工业重点发展行业主要是电子信息产品制造业、汽车制造业、石油化工和精细化工制造业、精品钢材制造业、成套设备制造业、生物医药制造业。

  3.浦东新区现代服务业发展优于滨海新区。浦东新区金融、保险、物流、软件服务及房地产业等现代服务业发展对第三产业贡献度大,比重达60%左右。2011年4月成立现代服务业促进会,旨在搭建现代服务业上下游产业链企业的交流、合作平台,发挥信息交流、沟通协作等作用,并在资源整合的基础上,扩大新区现代服务业发展的影响力,体现产业集聚发展的先进理念,助推新区现代服务业的跨越式发展。相比之下,滨海新区第三产业发展略显滞后,占GDP比重仅为31.59%,且多集中于批发和零售业、交通运输仓储和邮政业等传统服务业,高端服务业发展不足。

  外向经济高度发展

  两区坚持发展外向型经济,不断创新招商方式,进一步扩大对外开放力度,发挥新区整体招商的综合优势,广泛吸引国际资本,提高服务辐射能力。从外贸进出口额来看,浦东远高于滨海新区,外贸依存度大;但滨海实际直接利用外资增长迅速,外资在滨海新区经济中的作用大于浦东,显示出发展的强劲势头。两区引进外资项目总体呈现第三产业项目多、大项目多、总部项目多的特点,如滨海新区新批1亿美元以上大项目14个,总投资额达28.2亿美元,其中涉及科技服务、资产管理等现代服务业12个。现代服务业大项目的发展对于提高新区利用外资整体水平及质量呈现拉动作用。

  科技创新势均力敌

  两区通过实施科技创业计划、成长企业助推计划、创新领军企业发展计划、高新技术企业培育资金等战略,全面提升企业的自主创新能力,提高产品价值。2011年,浦东累计为中小企业发放贷款近70亿元,完成企业研发费用达56.3亿元,增长77.3%;发明专利授权预计达1900件,增长25%,每百万人发明专利授权达370件。滨海新区落实科技型中小企业扶持资金7.25亿元,累计建成50个国家级和省部级研发中心、22家市级以上重点实验室、10个产业技术创新联盟、9个企业技术创新平台、40家孵化器。组织实施了160项自主创新重大项目。科技型中小企业达到6799家,小巨人企业269家。申请专利7500件。中国驰名商标达到15个,天津市著名商标209个,市级名牌产品80个。同时借助于外力,与16部委和10多个科研机构及一批中央企业签订长期合作协作协议,启动一批重大项目建设。

  区域辐射功能浦东略强

  在经济全球化的背景下,衡量一个城市(区)的竞争力,已不在于它自身的经济体量,而在于它对区域经济的带动力和影响力。

  浦东经过20多年的开发开放,已成为上海建设国际经济、贸易、金融、航运中心的核心功能区。浦东新区高速增长和经济实力的增强,为上海国民经济保持两位数的发展提供了坚实的支撑,对上海建设经济、金融、贸易和航运中心发挥了重要作用。党的十六大后,浦东新区提出了“建设上海核心功能区”的发展新思路,充分依托上海的综合优势,着力把浦东建成面向世界的区域性金融服务中心、现代物流中心、跨国营运管理中心、旅游会展中心和国内贸易中心,通过做大做强这五大现代服务业,打造服务“长三角”、服务全国的平台,进一步发挥龙头作用,提升浦东在上海和“长三角”区域经济发展中的地位,带动“长三角”都市圈全面参与国际合作和竞争。滨海新区新一轮开发开放的强势启动,使其在原有较高平台上呈现出加速增长态势。不仅极大地推动了天津经济发展,而且服务和带动周边区域发展的功能日益显现。2010年滨海新区实现地区生产总值、工业总产值、完成固定资产投资、实际直接利用外资、外贸出口分别占天津全市的54.5%、59.2%、51.5%、65.7%和62%。目前,滨海新区正在积极推进京津航空口岸一体化,以京津冀都市圈为核心的环渤海区域一体化进程正在加速。

  通过研究发现两区在区域影响上都是通过上海、天津来辐射相应的经济带,其影响相对间接,影响程度或多或少地因行政体制和管理上的冲突而受到制约。不同的是浦东新区吸引高端制造业与服务业的发展路径使得长三角的产业链具有一定的层次性,而且浦东作为金融中心为长三角地区的融资创造了条件,促进了该地区经济的迅速发展,且其引资的作用方式的产业空间和市场空间大,具有可持续性。由于滨海新区基本上是重复开发区模式的路径,所以过去很长时间内滨海新区的发展对环渤海经济圈“由此及彼”的辐射效果不是很明显。现阶段滨海新区的战略提升将主要发挥一种“刺激”效应,并且将呈现出一个梯次扩散的格局。随着滨海新区开发地位的上升,其对环渤海经济圈的作用值得期待。

录入:李霞 责编:钟欣

将本文分享到:新浪微博分享 腾讯微博分享 分享到QQ空间 分享到校内网 转贴到开心网

免责声明: 本文系转载相关媒体,仅代表作者个人观点,与中国城市发展网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,文章仅供参考。本站对其真实性、完整性、及时性不作任何保证或承诺。