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未来3年,烟台城市规划建设的调子定了!
作者: 来源:胶东在线 添加日期:17年12月05日

    4日上午,我市召开城市规划建设管理工作会议,为未来三年的烟台城市规划定了调子。市委、市政府研究确定,从明年起,连续3年实施城市提升工程,举全市之力,汇全民之智,着力推动城市规划建设管理水平再提升,着力推动城市功能形象品位再提升,着力推动群众获得感幸福感自豪感再提升,为加快建设现代化国际滨海城市打牢坚实支撑、增添新的魅力。

    》》四大基础设施提升城市承载功能

    烟台长期饱受交通等重大基础设施瓶颈制约。举全市之力、汇全面之智实施的城市提升工程,把“着力突破重大基础设施,不断提升城市承载功能”列为首要工程。

    “两铁”建设

    环渤海潍烟高铁:加快推进设计编制、报批和施工招标等前期工作,确保2018年全线启动征地拆迁、开工建设,力争尽快建成贯通2个国家级开发区、4个全国百强县、辐射300万人口的高速铁路大通道。德龙烟铁路龙烟段:加快收尾工作,尽快实现全线贯通、开通运营;大莱龙铁路扩能改造:统筹做好施工前各项准备,确保2018年启动改造,力争2020年完成改造,真正畅通铁路货运“大动脉”。

    “两港”建设

    空港:烟台机场二期扩建,加快推进报批、规划、设计、招投标等各项工作,确保2018年7月底前完成项目可研报告批复,12月底前完成工程施工及监理招标、基础工程动工;2021年7月1日前竣工、投入运营。同步规划建设以机场为中心、潍烟高铁、城市轨道交通等多种交通工具复合的综合交通枢纽。

    海港:统筹抓好烟台港西港区建设和芝罘湾港区搬迁改造,加快推进30万吨原油码头二期、输油管道复线等基础设施项目,有效提高西港区承载能力;加快推进芝罘湾区改造提升,坚持烟台山、芝罘岛、崆峒岛实行整体规划、一体打造,聘请世界顶级设计机构进行策划,做到规划一步到位、分步推进实施,高标准打造最能展示烟台滨海城市魅力的标志性区域。

    “两路”建设

    高速公路:强力推进高速公路建设,确保蓬栖高速今年建成通车、龙青高速明年6月底前建成通车;力争文莱高速2018年全面开工,栖霞至海阳、莱州至牟平高速公路也要加快规划建设。

    干线公路:强力推进干线公路建设,G228国道改建项目确保2018年开工,滨海路开发区至蓬莱段确保2018年10月1日前通车,滨海西路及夹河桥确保2018年建成投用,塔山南路和塔山北路加快推进、确保2020年建成。

    全域治水三年攻坚

    解决水的问题:制定全域治水三年攻坚计划,各级要坚决抓好落实,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,坚持“治用保”并举,统筹抓好节水、蓄水、拦水、引水和中水利用、海水淡化、防治水污染等各项工作。

    通过3年努力,基本建成河河相通、河库相连的坚强现代水网体系和本地水、客水、中水、海水共用的多水源供水保障体系,使生活、工业用水得到可靠保障,全市发展战略得到有力支撑。

    》》九大基础设施提升群众获得感幸福感

    城市建设的出发点和落脚点,是让生活更美好、让群众更幸福。城市提升工程,将更多从人的需求和发展出发,紧紧围绕提升市民获得感和满意度,带着感情做、深入细致抓,精心实施各项惠民和民心工程,让广大市民获得更多城市提升的成果。

    》》提升城市品位形象走内涵式发展路子

    城市是经济发展水平、改革开放程度、人文精神风貌集中展示的窗口和名片。实施城市提升工程,必须高品质建设、精细化管理,走内涵式城市发展路子。

    建设百年工程、精品工程

    城市规划有品位有气质:坚持世界眼光、国际视野、战略思维、烟台优势,坚持系统规划、超前规划、整体规划、统筹规划,加快推进烟台城市总体规划、城市发展战略研究、总体城市设计等规划编制,按照最先进的规划理念和最科学的设计思路,综合考虑城市的整体风貌、功能定位、区域文化、建设管理等多种因素,制定出真正符合烟台城市品格、城市气质、城市形象的规划蓝图。

    城市设计凸显个性:把城市设计纳入城市建设全过程,搞好整体设计和建筑设计,通过高水平的设计,合理配置尺度、比例、色彩等要素,使城市的整体风格、空间意向、街道类型、建筑形态、广告牌匾、路灯灯箱等相得益彰、形成特色,凸显城市个性和风格。

    高品质保护开发朝阳街和所城:努力建设既有历史厚重感、又有时代高品位的文化名城。朝阳街、所城里两个历史文化街区处在烟台历史文化的中轴线上,在这条中轴线上,烟台城市发展脉络最清晰、历史遗存最丰厚、文化特色最鲜明。要高品质保护开发好朝阳街和所城里,使历史街区既成为城市发展生生不息的历史见证,又成为充满生活气息、留取历史记忆的城市港湾。明年底完成所城里区片和朝阳街区片一期建设修缮工作,2019年6月底完成朝阳街区片二期建设修缮工作。

    文化与旅游融合发展:集中抓好蓬莱和圣旅游综合开发、登州古城文化旅游带、崆峒岛旅游开发、昆龙温泉特色小镇等开发建设,打造与法国蓝色海岸、澳大利亚黄金海岸、美国阳光海岸相媲美的“仙境海岸”。高起点打造长岛生态旅游度假岛,用足用好省、市扶持政策,真正把长岛打造成绿色生态之岛、休闲宜居之岛、军民融合之岛。

    做到精细管理、智慧管理

    坚持“为了人而管好城市”,健全完善城市管理体系,推进管理事项精细化、管理质量标准化、管理流程规范化、管理方式智慧化。

    城市管理“一张网”:坚持重心下移,以街为基础、社区为单元,按照分级管理、分类处置的原则,构建起横到边、纵到底、无缝连接的网格框架,提升城市管理问题快速发现、快速处置能力,形成城市管理“一张网”。

    城市管理的智慧化:推进城市管理向智慧化升级,抓好“智慧规划”平台、云数据基地等智慧城市工程,促进新一代信息技术与城市管理服务融合,把城市建筑、街道、管网、环境、交通、人口等方面实时运行状况,用大数据反映出来,建设综合性城市管理数据库,打造提高城市运行质量的“超级大脑”。加强信息共享和集成运用,形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的城市管理新模式,全面提升城市管理的智慧化、精细化水平。

    》》统筹推进城市管理,提升城市经营管理理念

    加快建设创新开放包容、宜居宜业宜游的现代化国际滨海城市,必须以国际视野和世界眼光来谋划和提升城市,通过引入国际化理念大力实施城市提升工程。

    强化“经营城市”的理念

    健全完善土地收储制度:加大收储力度,合理控制供地节奏,先期搞好基础设施配套、生态环境打造、文化元素植入,让生地变成熟地、熟地变成宝地,在此基础上,有计划、有步骤、分批次进行招拍挂,最大限度实现政府土地收益最大化,通过土地增值实现财政增收、群众增利、城市增富,以最小的成本获取最大的收益,以最小的市民负担获取最大的市民福利,力求实现收支平衡。

    完善项目市场化运作机制:对经营性城建重点项目,积极引进社会资本,推进完全市场化和商业化运作;对医药卫生、环境保护、污水垃圾处理等准经营性项目,积极推广运用政府和社会资本合作的PPP模式,鼓励支持和引导社会资本广泛参与项目投资和运营,实现投资主体多元化、资金来源社会化。

    创新投融资思路、拓宽投融资渠道:通过争取上级资金支持、加大政府资本金注入、做大做强投融资平台的方式,多渠道解决城市建设资金需求。全方位加强资金监管,每一项工程、每一个项目都要逐一明确资金来源、使用明细、还款方案和责任主体,每一笔账、每一分钱都要花得清清楚楚、明明白白,绝不能有“糊涂账”,绝不能形成历史欠账。

    强化“市区一体”的理念

    “大市区”意识:市级要强化主动纳入意识,从各区融合发展的大局统筹考虑、整体策划、协调推进;各区要强化主动融入意识,善于在大市区中科学定位、积极作为、多作贡献。要理顺中心城市规划建设管理体制,合理划分市、区两级的职权和任务,解决好条块交叉、职责不清等问题。

    把该统的统起来:比如规划权,只有统一起来,才能做到一张图管全市、一盘棋搞建设;水、电、路、气、暖、公交等各类市政设施要打破行政界限,加大统筹力度、统一建设标准,加强集中管理、规范有序运行。把该放的放下去:市级原则上负责跨区的城建重大工程,腾出精力更好地加强指导、强化监管、提供服务;凡是法律法规没有明确禁止,由区级实施更方便、更有效的事权,一律下放到区,充分发挥区级建设管理主体作用。放权放责放利放事不是一放了之,必须坚持权责利相统一,做到责随权移、人随事走、财随事转。

    强化“共建共享”的理念

    镇街和村居层面:是各项工作的最前沿,与群众联系最紧密,对情况了解最清楚,开展工作也最有针对性。要发挥与群众朝夕相处的优势,把道理给群众讲清楚,把政策给群众说明白,把群众动员好、组织好,共同建设美好家园。

    充分尊重市民对城市发展的知情权、参与权、监督权:鼓励广大市民从房前屋后实事做起,从身边小事做起,通过各种方式参与城市规划建设管理,形成人人关心、人人支持、人人参与城市发展的生动局面,真正实现城市共治共管、共建共享。

    总结一下“三个提升”就是:烟台更美更有内涵,烟台人更恣更傲娇!

录入:李霞 责编:钟欣

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