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构建空间格局 助力城市升级 拉萨市提升城镇化引领区域协调发展
作者: 来源:拉萨市政府网站 添加日期:18年09月13日

    拉萨市认真贯彻落实吴英杰书记在城市工作会议上关于“建立‘横向到边、纵向到底、多规协同’的全城空间规划体系”的重要指示精神,牢固树立“放眼长远、从长计议,稳扎稳打推进”工作理念,紧紧围绕“一心两翼、南联北通,带动五县五区、辐射特色小城镇”的发展格局,按照城市规划确定的蓝图,一茬接着一茬干、一张蓝图绘到底,做好“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”工作,提高城市规划的科学性,形成特色鲜明、区域联动的城市经济集群和高原开放型城镇化发展体系。

    一是高标准规划,优化城市功能布局。按照2017年新修订的《拉萨市城市总体规划(2009-2020年)》,城市发展主要方向为“东延西扩南跨”,在主城区东侧建设东城新区,西侧建设东嘎新区,南面建设慈觉林片区(西藏文化旅游创意园)及柳梧新区(北组团、中组团、顿珠金融产业园),疏解旧城功能。中心城区规划形成“一城两岸三区”空间结构,实施“一个疏散、两个引导,三个集中”的空间发展策略,即将人口与功能从旧城逐步向外疏解,旧城区发展与拉萨历史文化相关的旅游、文化等功能及行政、商务、基础教育、居住等功能向外疏散,在新区建设现代化的居住区和完善的社会服务设施网络。进行特色引导和交通引导,特色引导指主城区保持拉萨传统风貌,新区体现具有拉萨地域特色风貌,塑造拉萨特色空间体系;交通引导指强化交通对城市空间布局和土地利用的引导作用,发挥功能布局对交通减量的作用,优化城市用地布局,缓解城市交通压力,城市建设向柳梧新区、东城新区、东嘎新区集中,居住向社区集中,工业向拉萨经济技术开发区、拉萨高新区、堆龙工业园集中。强化城市两翼建设,以达孜、堆龙德庆撤县设区为契机,加快编制《堆龙德庆分区规划》《拉萨市东部城区空间战略发展规划》《达孜分区规划》等,高标准推进城市道路、绿化、水系建设,做好城市开发基础工作。

    二是高水平建设,构筑城市经济群。按照“优势互补、错位发展”要求,加快城关区“十大市场”、静脉产业、生产性经营业态向各园区、堆龙德庆、达孜、曲水等区域合理转移,推进堆龙德庆区和拉萨经开区产城融合,打造全区对外开放新高地和现代物流集聚区,加快发展达孜区现代绿色工业,图绕“林周县打造全区特色农牧结合示范县和城市后花园,当雄县发展牦牛经济、建设清洁能源基地,墨竹工卡县打造绿色矿业示范县,曲水县打造全区现代农业示范县和循环经济产业园,尼木县着重发展特色农牧经济”县域经济定位,研究制定年度计划,扎实推动工作。结合精准脱贫易地搬迁,重点选取羊八井、聂当、甲玛、章多、吞巴等区位优势明显。发展前景良好的特色小镇,打造中心城区和县城以外的重要发展节点,提升城镇化辐射带动区域协调发展能力,城市规模不断扩大,城市建成区面积达到73.5平方公里,按照城市规划关于城市功能定位,做好项目规划选址、项目审批、项目建设等工作,重点做好堆龙新区、顿珠金融产业园、高新区、保税物流区等项目规划审批,协调推进拉萨河综合整治、中心城区水系治理、地下综合管廊、滨河路等项目规划工作,拉动民营资本投资,改善投资结构,扩大投资规模,今年以来,办理项目《建设工程规划许可证》(不含续建项目)400余个,总建筑规模200万平方米,管网改造长度约25千米,道路长度约50千米,总投资100余亿元,推进新型城镇化建设。

    三是高效能管理,提升城乡规划水平。由规划、财政、国土、住建、城投等部门组成联合小组,定期召开联席会,确保项目进度。深化项目联审联批工作,在法定时限基础上压缩办理时限30%,减少申报材料50%,提高项目审批效率,加强批后监督管理,联合相关部门开展违法建设集中整治工作,采取建筑放验线、规划竣工核实、批后公示等方式,重点检查规划编制和实施情况,严肃查处违反规划方案的违法施工行为。今年以来,查处违反规划方案的违法施工行为200余起,面积约20万平方米,罚款828.17万元,拆除4000余平方米。

录入:李霞 责编:钟欣

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