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自贸区建设元年 广深各出啥招?
作者: 来源:羊城晚报 添加日期:15年03月14日

  今年是广东自贸区建设元年。广州南沙片区面积最大,有两区叠加的优势,深圳前海片区起步较早,金融创新独树一帜,两者如何定位、错位发展?

  11日,在广东省委宣传部、省互联网信息办公室联合人民网共同举办的“岭南攻坚进行时—广东省全面深化改革系列谈”活动上,全国人大代表、广州市长陈建华和全国人大代表、深圳市长许勤展开了“对话”。

  全国人大代表、广州市市长陈建华:

  打造南沙的港澳一小时生活圈

  问:广东自贸区三个片区中,南沙片区面积最大,有何特色和优势?

  陈建华:南沙片区60平方公里,占广东自贸区大概一半的面积。

  首先它有两区叠加的优势—南沙新区和广东自贸区南沙片区。南沙新区一共803平方公里,大约是香港土地面积的一半,比新加坡大概大100平方公里左右。

  第二,南沙区位非常重要,处在珠三角A字形顶端,左边是东莞、深圳、香港,右边是中山、珠海、澳门,中间是南沙新区。从南沙龙穴岛南端到香港和澳门,是等距的25海里,普通船只一个小时可以到达,快船30分钟可以到达。此处有比较宽阔的海域和水域,是三江汇合处,东江、北江、西江从这里出海,所谓财源茂盛达三江,随着南沙新区和广东自贸区南沙片区的建设,未来肯定财源茂盛达南沙。

  问:南沙的发展方向和发展目标如何?

  陈建华:首先,南沙发展要实现两个融合,第一是面向港澳,融合学习港澳的先进经验,这是南沙走向世界很好的合作平台。第二是要与周边的东莞、中山、佛山、肇庆、清远以及粤东西北地区加强融合,总体形成对外开放和港澳合作的平台。

  同时,通过海上丝绸之路面向全球,南沙的发展一定要面向全球,它的基础条件、产业结构、发展定位与其他片区有些不同,它本身是一个国际大港,未来准备建一个公共机场,下一步从交通起步,从制度创新起步,从营造良好的发展环境起步,把南沙的工作做好。

  问:广州作为商业之都,南沙片区将为企业营造怎样的营商环境?

  陈建华:最重要的是“三化”,第一是高度的市场化环境,制定规则,让两只手发挥作用,特别是让市场无形之手发挥作用,这是市场化原则;第二是法治化原则,市场经济实际是法治经济;第三是国际化原则,南沙未来建设要突出这“三化”。

  其实南沙并不是一张白纸,去年南沙GDP达到1000亿人民币,有比较好的基础,比如我们准备建南沙港第四期,届时南沙港年吞吐量将超过2000万标箱。

  问:李克强总理在年初考察广州时,寄望自贸区争创审批“特区速度”,南沙如何落实?

  陈建华:此前我们开展了“三个一”试点,一次申报、一次查验、一次放行,现在国务院开展了行政审批“一个窗口”受理,我们专门到上海洋山保税港区学习了,那里试点国际贸易“单一窗口”。

  下一步,我们要在通关便利、贸易便利和办事便利方面,从权责清单、负面清单入手,做事规则要与港澳和国际基本接轨,甚至更优,这是打造良好营商环境很重要的基础。

  问:南沙未来的生活便利化是当务之急,将拿出什么举措?

  陈建华:生活便利首先要交通便利,南沙未来发展从基础设施来讲排第一位的还是交通,我们准备将地铁线4号线向南延长,延长到南沙的中部和南部。此外,修建地铁18号线和几条桥梁,未来在南沙规划20条轨道交通、8条高速公路,这样南沙与周边地区包括港澳一个小时生活圈就基本形成了,这意味着要到南沙办事、居住在南沙或在南沙工作,去港澳或周边城市,可以早上去晚上回来,上班消耗在路上的时间不超过一个小时,多数在30分钟以内,这是生活便利,因此今后这几年投入最大的还是基础设施,还是交通。

  全国人大代表、深圳市市长许勤:

  六大新兴产业在深圳“吃香”

  问:作为首个国家创新型城市和国家自主创新示范区,深圳的创新驱动有哪些特点?

  许勤:深圳长期以来把创新作为城市发展主导战略,近年来更加强调创新驱动发展,以创新来调整经济结构和产业结构,提升经济和产业的发展质量,推动经济和社会的协调发展。通过创新驱动战略,深圳取得了显著成就。去年,深圳的PCT国际专利申请量达到1.16万件,占全国的48.9%;R&D(社会研发投入)占GDP的比重达到4.02%,相当于全国平均水平的2倍,相当于国际第二的韩国的水平。

  深圳的科技创新和产业创新是联动的,从2008年开始,我们进行新一轮的产业结构调整,以创新推动产业转型,方向是面向新一轮世界经济恢复期、增长期的技术和产业,决定把互联网产业、生物技术产业、新能源产业、新一代信息技术、新材料和文化创意产业作为深圳的战略性新兴产业进行谋划。去年,深圳战略性新兴产业总规模达到1.88万亿元,增加值占GDP比重已经超过了35%。深圳成为新兴产业集聚力最强,占GDP比重最高的城市。

  近几年我们又谋划了未来产业,重点是有发展前景的、技术水平高的、价值量高的产业,比如航空航天、生命健康、海洋经济、机器人、可穿戴设备、智能装备等。

  问:这六大战略性新兴产业是如何确定的?

  许勤:从深圳的创新驱动和整个产业转型升级来讲,我们瞄准的是未来。如果我们只瞄准近期目标,就有可能在将来面临二次调整的问题,因此2008年,我们制定产业规划时不仅仅是满足当前GDP增长的需要,而是瞄准下一轮世界经济增长时需要的技术和产业,上述六大产业瞄准的是未来,因此我们确定了这六大产业,2008年启动了规划。

  此外,深圳的科研机构也是非常好的,科技创新转向产业创新,产业创新又跟商业模式创新、企业创新、文化创新、金融创新形成联动。我们强调建立一个综合创新生态体系,通过创新链使各种创新要素形成一个正向振荡,最后再回到科研创新,形成一个良性循环。这个循环像一个激光器,越振荡强度越强,目前深圳基本已形成这样的生态环境。

  问:文化创新和转型方面,深圳是如何推进的?

  许勤:深圳是个移民城市,人员来自全国各地甚至世界各地,他们带来各自的优秀文化,因此深圳市是一个集成优秀文化的城市。融合、集成,可以产生新的文化优势。移民城市的很大特点是创新文化非常浓厚,崇尚创新,宽容失败,这种文化促使科研工作者、科研机构、企业甚至学生,去推动各类创新。

  此外,深圳的信息技术比较发达,科技加文化的特点非常突出,比如我们把中国的传统文化用交响乐的方式表达出来,到联合国总部去演出,在各国进行巡回演出。

  深圳的文化特点是开放、包容、创新,这样就可以吸纳人类的优秀文化,呈现出创新式的、开放式的发展。创新作为深圳一个特别基因或者细胞,融汇在各个层面,包括经济、文化等各个方面。

录入:李霞 责编:钟欣

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