中国城市发展网 >> 城市发展 >> 城市资讯 >> 内容阅读
城镇化之痛 “失控”的造城运动
作者: 来源:东地产 添加日期:15年03月16日

   由于缺乏主导性产业,相当多的县城吸纳不了外来人口,但不断新建的楼盘导致供需严重失衡。

  “家乡对我们的影响。就像乌鸡的乌,那是乌到了骨头里面。”作为新上海(楼盘) 人的文艺青年刘艺邦,在面对《东地产财经周刊》(以下简称“《东地产》”)采访时,以贾平凹的话形容自己的故乡情结。

  刘艺邦的故乡位于云南昆明与大理 之间,被群山包围中的一个村庄。谈及三周前的回乡感受,他显得有些忧心: “故乡已经改变了模样,原本以为在大城市打拼疲惫了,可以回去故乡缓一缓,哪曾想家乡其实一点也不慢,因为它赶上了城镇化这趟列车,它在拼命的进行着造城运动。”

  城镇化失控

  刘艺邦的感受对应着中国轰轰烈烈进行着的城镇化。偏居祖国西南一隅的云南,也在城镇化浪潮中“失控”。

  早在2011年,云南提出至2020年要新增农村转移人口城镇户籍1000万。2008年至2011年,云南省农业转移人口城镇落户数平均为每年13万左右,而2012年和2013年短短两年就完成“农转城”人口496万,是政策实施前20多倍。据知情人士称,2014年最终统计数据尚未出来,但预计保持了此前的平均速度。

  一位基层干部向《东地产》透露,为完成任务,一些部门按人口比例层层下达指标。由于“硬性摊派任务、盲目下指标、限时间”,致使基层在工作中弄虚作假、随意扩大转户对象范围。有的地方将一些生活在偏远山区的农户成建制地转为城镇户口,转户农民没有城镇固定住所,工作人员便将县政府办公大楼作为上万人的落户地址。大量已转户的人口享受不到养老、住房、医疗保障以及获得就业机会,这些转户的农民成为进不了城又回不了乡的“夹心人”。 有专家调研表示。“过分强调速度和进度,使一些地方自然的城镇化过程演变为人为推动农民进城的‘被城镇化’过程。”

  城镇化的推进,有的地方政府是为帮助地方的房地产业发展,也有的地方是为了加快农村土地流转。对城镇化带来的不良后果,刘艺邦所在家乡的群众有诸多怨言:把“农转非”变成一项硬性摊派任务、盲目下指标、限时间,已经失去了意义。“数字城镇化”只会带来“空心城镇化”。

  消失的村落

  “最近十年,我国每天消失80个村落!最近三十年,4万多处不可移动文物消失!”

  在过去的20年时间里,我国的行政村数量,从100多万个锐减到不足60万个。

  村落的消失原因主要有两种:一种是生态条件恶劣处的移民迁移,大多是政府行为;另一种是自然消失的,本来户数就很少的小村搬迁到县里或城镇,或者年轻劳动力纷纷外出打工,村落自然萎缩了。

  目前,在中国的自然乡镇,城镇化已被异化。对许多地方政府来说,城镇化就是拆除旧城建设新城,片面追求视觉效果忽视文化内涵,甚至被异化为“大拆大建大手笔,高楼大厦平地起,各种园区扎堆聚,CBD扮靓GDP”。

  事实上,大部分欠发达地区的城镇化,仅完成了从农民到产业工人的第一阶段转变,却在从产业工人到市民的第二阶段转变上亦步亦趋。它带来的后果显而易见:一方面,农民中的大部分已经转出农村,农村日益空心化,留下的多是老人、妇女和儿童;另一方面,转出农村的农民虽然在形式上成为了市民,但其与真正市民实质上的不平等引发了城镇内部的二元矛盾,为城镇化进一步推进埋下隐患。

  回不去的故乡

  从事IT业,来自江西的新上海人张鹏也对家乡的城镇化忧心忡忡。“那些以造城为目标的城镇化,切断了家乡世代积淀特有的文化与习俗,还有自己的根。”

  拖着行李箱走在县城的街道上,张鹏感受到荒凉,“街道坑坑洼洼,到处是工地,房子一眼望不到头,路上鲜有行人。”

  城镇化带来诸多负面影响,垃圾围城也成为城镇化发展中绕不过去的坎。据国家环境保护部发布的全国环境统计公报显示,在过去十年的城镇化进程中共有68.5亿吨工业垃圾和240亿吨工业废水未经任何处理就被排放到自然中,他们彻底让故乡不了颜色,河里的水黑了、路边的树灰了,就连天空都变成朦胧美了,东风以来池塘里的塑料袋乱飞,那机器的轰鸣声,不是发展是破坏。

  由于缺乏主导性产业,相当多的县城吸纳不了外来人口,甚至由于周边地市级城市、省会城市的磁场效应,相当多的县城甚至成为人口净流出城市,在轰轰烈烈的造城运动之后,这些以大城市城乡结合部一样特征呈现的县城,将面临一系列的难题。

  “宁静的大山已在山脚、山腰、山顶砍出了一条条荒带,推成了土公路,干燥的冬春之交,满天黄土飞扬。曾经常见的好山好水好风光,如今变得很脏很乱很难看。村长对老人和孩子说几年之后这里也会变得像县城一样漂亮……”文艺青年刘艺邦说:“故乡,回不去了!”

录入:李霞 责编:钟欣

将本文分享到:新浪微博分享 腾讯微博分享 分享到QQ空间 分享到校内网 转贴到开心网

免责声明: 本文系转载相关媒体,仅代表作者个人观点,与中国城市发展网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,文章仅供参考。本站对其真实性、完整性、及时性不作任何保证或承诺。