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五环首揭新盖头 郑州如何避免"摊大饼"式发展
作者: 来源:郑州晚报 添加日期:15年03月26日

   在城市发展中,主要干道的修建会带动城市中心的转移,这其中,尤以环线价值最受关注。依托环线,城市格局被有序拉大,交通的便捷和各独立组团的功能强化,让人们的生活由城市中心不断向城市外围延伸。

  人口聚集、经济繁荣,将郑州推进五环时代

  近两年,在关注城市发展的关键词中,“郑州五环”呼声颇高,其被誉为郑州城市化高速发展的风向标,从房地产方面来看,土地供应也早已向五环附近倾斜。

  如今,这一切终于掀开了薄纱,一个轮廓清晰的五环构架让业内沸腾。

  3月18日,郑州市城乡规划局官方网站发布消息,《国道107郑州境改建工程规划方案》已经通过专家评审,标志着郑州“五环时代”的大幕开启。

  实际上,环线的不断外扩也记录和见证着城市的发展。

  早在上个世纪50年代,郑州的环路建设就出现萌芽。当时,绕城一环主要由金水路、大学路、陇海路、紫荆山路构成,这是最初的郑州市区环城路,也成为今天郑州最繁华的商业区域和高尚的生活区。

  随后,郑州市建成了二环路,该环路全长28公里,由农业路、桐柏路、航海路、未来路合绕而成。2003年,郑州提出“北移东扩”的城市发展战略,郑东新区投入建设,实际上就相当于提出了城市环线扩张战略。城市三环路建成,全长43公里。但如今面临着较大的交通压力。

  2013年底,西四环、南四环、连霍高速郑州西口到107国道路段改建完成,郑州4条环线全部闭合,形成现在的四环线。

  据悉,为高标准、高起点打造五环快速路,国道107郑州境改建工程从一开始就远景规划为城市快速路,作为客运和货运专用通道,通过高架层和地面层实现客货分离。

  “五环时代是郑州成为国际化大都市的佐证,这意味着人口的聚集和经济的繁荣。”河南财经政法大学教授、城市发展中心主任刘社这样表示,“而人口的增长是房地产快速发展和城市繁荣的最主要推动力。”

  规律性“圈层式结构”,是大城发展的必然

  根据省政府制定的《中原城市群发展战略构想》,到2020年,城市规划将以内环、二环、三环、四环、五环加城市主要干道放射线为主。届时,市区任意两点间出行时间不超过45分钟,外围5市1县到郑州中心区的出行时间不超过60分钟,大郑州开始迈向全国一线城市行列。

  环线建设为何被如此看重?

  有业内人士表示,纵览世界发达国家的城市化进程,从英国霍华德的“明日世界的田园城市”到以城郊化特征明显的纽约“边缘新城”,从以轨道系统发展导向为开发理念的Tod经典模式,到产业为主导的工业园,以及副中心城市、机场城市等,尽管世界大都会的发展功能各有不同,但发展的路径和空间分布却一致。每个城市都有非常清晰的城市轴线,并以其为中心向外围扩张,形成以中央商务圈、内城区、外城区、郊区、周边地区的呈环状布局的规律性“圈层式结构”。

  在城市的建设中,主要干道的修建往往会带动城市重心的转移。以北京为例,其交通线路在地图上出现了令人惊叹的“蜘蛛网”。二环、三环、四环、五环、六环,甚至七环路。无论是经济还是文化,以及两者综合形成的影响力,都随着环线外扩而不断产生新的热点。

  由于城市发展内生力量的差异化,郑州的发展滞后于北京、深圳等一线城市,但格局的拉大是势在必行。

  换个角度,从国道107的不断东移也可看出郑州五环建设的必要性。

  从2004年开始,国道107在郑州境内3次东移,前两次东移后的国道107分别改名为中州大道、四港联动大道,郑州市也随之进入三环、四环时代,主城区面积从142平方公里扩大到了550平方公里。这次将继续东移20公里至中牟县万三公路,成为郑州的东五环。

  而曾经的国道107早已经成为市区的主要交通干道,承载着繁华与喧嚣。

  城市框架拉大,如何避免“摊大饼”式发展?

  人口暴增、交通拥堵、空气污染、资源紧缺……由于定位不清、规划无序,全国不少地方的无节制扩张和集聚式发展,给城市发展带来了很多“灾难性”的难题。

  据媒体报道,为防止城市“摊大饼”,西安试点划定“城市开发边界”。对于郑州进入五环时代,坊间也多有议论,会不会一味向着“高、大、全”的目标前进,反而失去了城市原有的特色?

  “如今,郑州三环内的城中村全部拆迁,四环的房地产项目也有很多,可以说郑州发展步入五环是早晚的事。不过早先,人们都以为郑州地儿多空儿大,实际上,经过几年的快速发展,我们的土地资源已非常有限。所以必须加强对土地资源的管理利用,规划一定要把好关。”刘社表示。

  也正是为了避免“摊大饼”或者“单一中心”式发展带来的弊端,郑州都市区建设以“两核六城十组团”为发展思路推进了城市各区域的发展,航空港区、郑上新区、郑东龙湖、龙子湖大学园区、中牟、二七新城等都成为新的发展热土。

  河南省商业经济学会常务副会长兼秘书长宋向清认为,环线框架拉大,并不是“摊大饼”式发展,郑州规划以组团式发展为主基调,现在各组团活力强劲,但若干个不同的功能区需要交通连接。五环建设也是以此为背景,既保证各组团的独立性,又便于生产组织、物流配送,实现有机互通。

  “五环建设体现了郑州的进步发展,城市框架的拉大将让很多非城市用地变成城市用地,相关部门应该让土地资源得以高效利用,特别是城镇化是一个复杂的系统工程,会带来经济和社会的深刻变化,相应的对公共服务配套设施及整体居住环境的改善也要跟进。”宋向清坦言。

  由于环线效应直接提振沿线楼盘,对于房地产业而言,刘社认为房企应该谨慎前行。今年中国调低经济增速目标,将经济增长速度定在7%左右,这说明我们的实体经济不景气,那么老百姓的收入也将受影响,购买力不足会给房企带来大的挑战,沿线房企应该在品质和宜居性上下足功夫,才能抢占市场份额。

录入:李霞 责编:钟欣

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