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撤地设市为地方发展添活力 中西部地区将优先受益
作者:杨飞 来源:中国网 添加日期:15年04月17日

        国务院日前批复同意撤销西藏林芝地区和林芝县,设立地级林芝市,西藏的地级市将增加至4个。同时,根据中央有关规定和撤地设市的标准,新疆吐鲁番地区建制撤销,取而代之以地级吐鲁番市,吐鲁番亦由此成为新疆首个撤销地区建制设立的地级市。

       吐鲁番与林芝撤地设市将助推西部地区发展

       近年来林芝与吐鲁番的经济社会发展步伐越来越快,导致现行的城市管理层次、功能和水平已经不能适应发展需要。在新近出台的“一带一路”规划中新疆又被定位为“丝绸之路经济带核心区”,而西藏也是中国面向南亚的战略枢纽和开放门户。如此复杂语境下,吐鲁番与林芝的撤地设市甚至已成为推动新疆、西藏区域经济发展的迫切需要。

       此前吐鲁番与林芝的党政机构皆为自治区派出的地委、行署和自治区人大、政协派出的工作委员会,在管理经济社会事务和发展市政基础设施等方面行使管理权限时都受到一定的约束和限制。而今吐鲁番和林芝两地撤地设市,不仅能拥有自我决策权,人民更可以直接参与经济社会文化等领域的建设发展,可谓实实在在的红利。

       吐鲁番与林芝撤地设市不仅有助于各族人民感受到党中央国务院的关怀,也体现了中央对历史负责、为现实服务、替未来着想的理念。让林芝与吐鲁番搭乘城镇化发展快车,既能发挥集聚效应和辐射功能带动新疆、西藏整体发展,也能让两地人民感受现代化脉搏与全国同步进入小康社会,进一步巩固各民族平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

       撤地设市将深刻影响地方的未来布局

       撤地设市对于民生改善而言,有着事半功倍之效。一个最明显的例子就是,地区撤地设市后将在税收方面拥有更大的空间,由此用于改善民生的投入也将相应增加。再加上撤地设市之后地方还将在招商引资工作中具有更大的能量,更有利于民生改善。以之为契机大力拓展城乡经济和旅游业一体化发展,群众的增收渠道亦将进一步拓宽。

       不可否认,先前受到人才力量、管理能力等多方面因素影响,导致地区客观存在着资源利用不够充分这一弊端,且地区管理县市也存在着层级多且手续复杂的问题。撤地设市后,地级市直接管理区、县,相应审批手续就将有所减少,效率也会更高,中心城市的集聚效应和辐射功能亦会随之大大增加,最终带动所属各区县实现快速发展。

       地区撤地设市之后,城市建设水平和管理服务能力也将提升一个档次。这是因为,随着城市级别的提升,地区在争取政策支持及重大基础设施布局方面的机会都将大大增加,不但可以享受国家对地级市在工业发展、城市基础建设等方面的相应政策,还可以增强与周边城市的沟通能力,推动以工业、物流和交通运输等为主体的城市经济迅速发展。

       按照媒体报道,地区撤地设市后将重新选举产生党代表、人大代表、政协委员,并按照法律程序选举产生党委、人大、政府和政协领导班子,如此必将有效健全完善地方社会治理机构并加强基层政权建设。若再加上乡村游、景区游、徒步探险游等得到统筹规划,新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、信息化和基础设施现代化建设无形中会强力推进。

       截至目前全国仅剩13个地区未撤地设市

       当前随着林芝、吐鲁番撤地设市得到批准,全国没有撤地设市的城市数量已进一步减少。据公开资料显示,目前仅剩下13个地区未撤地建市,即内蒙古自治区:兴安盟、锡林郭勒盟、阿拉善盟;西藏自治区:山南地区、那曲地区、阿里地区;新疆维吾尔自治区:阿克苏地区、阿勒泰地区、哈密地区、喀什地区、和田地区、塔城地区;黑龙江省:大兴安岭地区。

       可以预见,随着国家整体战略的布局及地方经济社会发展的需要,撤地设市的步伐将进一步加快,尤其是中西部地区,将在这一政策措施的推动下,优先获得发展良机。

录入:李霞 责编:钟欣

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