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广佛肇合作 高铁时代城市之变
作者: 来源:佛山日报 添加日期:15年04月30日

       编者按

       随着南广、贵广高铁的开通,加快粤桂黔高铁经济带发展随即提上日程。高铁开通当天,粤桂黔三省区建设高铁经济带工作座谈会在贵阳召开,三地共同谋划高铁经济,深化互利合作。

       在国家“一带一路”的战略构想下,如何认识高铁经济的影响,以前瞻角度思考和把握其内涵?高铁沿线城市如何结合自身特点,合作共赢?从四月中旬起,佛山日报启动“串起粤桂黔·小时经济圈——高铁上的佛山”大型采访报道活动,探访南广、贵广高铁沿线的重要节点城市,探讨佛山与粤桂黔高铁经济带沿线城市的合作机遇,相关报道今天起陆续推出,敬请关注。

       黄耀明平时常常到肇庆东站附近转悠,这位肇庆鼎湖区大朗村委会撑耳经济合作社的财务会计,现在最关心的一件大事,就是政府对周边片区的规划最终定下来没有。

       肇庆东站开建以来,撑耳将近300亩集体土地被征收,撑耳以及周边的西旺等村居被纳入规划中的肇庆新区的范围之内。呼啸而过的高铁,让黄耀明等村民燃起了发家致富的梦想。这片115平方公里的土地,亦被肇庆市委、市政府寄予了“引领新型城市化,将肇庆建设成为代表珠三角科学发展成果的理想城市”之厚望。

       肇庆市副市长冯敏强4月21日接受佛山日报记者专访时表示,按照省委要求,肇庆将加快建设成为珠三角连接大西南的枢纽门户城市。高铁时代,肇庆的城市格局与产业格局已悄然生变。

       城市东拓,借力高铁建新城

       “高铁站建在村边,我们可以走到高铁站搭公交去市区,以前要搭公交,需要先走半个小时到隔壁村。”将近70岁的西旺村村民温婆婆坚信,高铁、轻轨会使周边的村庄“路通财通”。

       从肇庆东站通往肇庆市区的道路两边,目前仍为大片大片的鱼塘与荒地,有些土地已经围成工地,工地边插着的彩旗迎风飘舞,“这一次,改变肇庆!”、“融入珠三角,对接大西南”的标语不断扑入眼帘。

       早在2012年,肇庆新区就与佛山新城、中山翠亨新区一起被确定为珠三角三个重点建设的新区。虽然建设才刚刚起步,但肇庆市委、市政府已经明确表示,要将未来城市规划建设、城市东扩和资源配置的重点,放在肇庆新区,并在肇庆新区设立工委和管委会,赋予管委会市级经济管理权限和行政审批权限。

       “我们希望今后建成一个低碳、绿色、环保的新城。”冯敏强说。一批高端的产业、教育、体育、医疗项目已经在此布点。北京师范大学肇庆附属学校去年已启用,宝能集团斥资85亿元建设的宝能环球金融中心已动工,为承办2018年广东省第十五届运动会而建设的肇庆奥林匹克体育中心也落户在这里。

       冯敏强说,肇庆国土面积是佛山的四倍,目前建设用地总面积仅占全市土地总面积的5.74%,是珠三角九个城市中唯一低于10%的城市,高铁的通车,为肇庆城市建设带来“提质扩容”的历史机遇,为肇庆新一轮城市开发提供了市场的需求。

       此前肇庆商业发展主要集中在传统的市中心端州区,在高铁拉动下,端州区的城东板块快速崛起,已涌现出华生中心、敏捷城、恒裕海湾城等一批大型综合体,成为一个连接端州与肇庆新区的新兴商业文化中心。

       审时度势,布局“快旅慢游”市场

       高铁给肇庆带来新机遇的同时,也带来新的挑战。肇庆原来处于市场优势地位的旅游业的感受来得最直接。

       “短期内,肇庆的旅游业难免会受到一定冲击。”肇庆市旅游局副局长姚永强坦言,肇庆的旅游客源主要来自于珠三角地区,高铁开通之后,“他们肯定希望能够搭乘高铁到一些新的旅游城市体验更多新的东西。”

       姚永强将这种短期内的负面效应称之为“过道效应”。他认为,在南广、贵广高铁沿线,肇庆地处广州、贵州、桂林、南宁等重要旅游地之间,肇庆的旅游业如果不想被边缘化,必须在资源开放、产品打造、项目布局等方面因应时势之变化及时作出相应的调整。

       但从长远来看,高铁的开通对于肇庆旅游业的发展是一个重磅利好。高铁拉近了区域之间的时空距离,旅游市场的辐射半径也从原来的200公里,拓展至1000公里,形成4小时的高铁旅游圈。

       在“快旅慢游”的时代,肇庆正谋划通过发挥生态环境的优势,发展健康、休闲、度假、养老等产业。目前肇庆已在德庆龙母产业园以及四会、广宁、怀集等地引进了一批养生度假项目,同时对原有的鼎湖山、七星岩等景区进行改造提升。

       肇庆旅游业也在向外寻找更广阔的合作空间。肇庆市旅游局市场科科长易奇志说,肇庆一方面继续加强与广佛的对接,共同整合三地旅游资源,推出广佛肇旅游精品线路,一方面也加强了与清远、贺州、桂林等城市的合作,成立了广州、清远、肇庆、贺州、桂林等华南五市的旅游联盟。

       产业对接,推动经济圈建设

       肇庆面积是佛山四倍,但经济总量仅为佛山的四分之一,与广州差距更大。高铁时代,肇庆推动广佛肇经济圈建设的热情更为高涨。

       广佛肇经济合作区两年前已经在肇庆怀集县成立,两年来,肇庆不断加快园区基础设施的建设力度,投入基础设施建设资金3.5亿元,平整出数千亩的土地,筑巢引凤。

       在广佛肇三地政府的共同引导下,广州、佛山不少企业纷纷布局肇庆,以肇庆为新的生产基地,形成广佛肇产业链合作机制。

       肇庆经济学者刘红星说,当地的研究机构调研发现,在广佛肇经济一体化的背景之下,广州、佛山已经成为肇庆产业经济关联度第一大和第二大的城市,佛山转移过来的陶瓷产业也构成了肇庆县域经济发展的工业基础。

       “高铁开通的最大好处,就是能够让企业总部的科研人员、技术人员、管理人员更加方便、快捷地流动,有利于企业的战略布局。”从佛山迁到肇庆的广东台日电梯有限公司总工程师白荣章说,南广、贵广高铁通车之后,东南亚有望成为企业下阶段布局的重点。

       向东接受广佛的辐射融入珠三角的同时,肇庆向西也敞开合作空间,主动对接大西南,以粤桂合作特别试验区为重点,加强与大西南地区的文化、旅游、教育培训、人才培养等方面的合作。

       在肇庆封开与广西梧州的两地边界,肇庆、梧州两市已分别划出70亩土地,规划建设全国首个省际合作、流域合作和东西部合作的粤桂合作特别试验区。“试验区内的企业,可以东联西靠,同时享受广西、广东企业的优惠政策。”刘红星认为,这种“政策叠加、择优选优”的效应将会进一步加快珠三角地区资金、技术、产业的聚集。

       佛山:肇庆经济关联度第二大城市

       肇庆与佛山,因为地缘关系,两市之间的政府、民间来往一直十分密切。肇庆经济学者刘红星说,当地研究机构调研显示,在广佛肇经济一体化背景之下,佛山早已经是肇庆产业经济关联度第二大的城市。

       位于大旺的肇庆高新区的“第一桶金”,就是十多年前第一批从珠三角转移过来的制造业企业,其中包括不少佛山制造业企业。2007年从大沥转移到肇庆的亚洲铝材、宏旺铝材,都是个中翘楚。如今,亚洲铝材年产能超过40万吨,宏旺集团不锈钢年产能超过40万吨,成为肇庆建材行业领跑者。

       佛山陶瓷产业在肇庆县域经济的工业化进程中起到十分关键的作用。2003年至2005年,佛山陶瓷厂开始进入高要、鼎湖、四会、德庆等地设厂,各地纷纷成立陶瓷产业园。2006年肇庆陶瓷行业协会成立时的资料显示,仅在高要、四会两地的建材工业园佛山陶瓷产业转移就达到80家以上,佛企产值占肇庆陶瓷产业总产值九成以上。佛山陶瓷产业在肇庆共投资100亿元以上,是当时肇庆吸引外来投资的第一大产业。

       专访 肇庆市副市长冯敏强:

       四大战略构想发展高铁经济

       近日,肇庆市副市长冯敏强在接受佛山日报记者专访时表示,肇庆将借高铁开通的机遇,加速融入珠三角,带动社会经济迈向“高铁时代”。

       高铁为肇庆接受珠三角以及大西南在产业、资本、技术、人才、资源等生产要素方面的辐射创造了良好条件。冯敏强说,为做好“高铁经济”这篇大文章,肇庆已经提出打造成为粤桂黔“高铁经济长廊”上的重要节点、广东向大西南腹地拓展经济发展空间的“桥头堡”、跨省区产业合作示范区和粤桂黔低碳经济发展试验区四大战略构想。

       按照构想,肇庆将以广佛肇经济圈建设为重点推进珠三角一体化,以粤桂合作特别试验区为重点打造两广经济一体化先行区,以南广、贵广高铁沿线城市为重点全面加强与西南重点地区的合作,加强与大西南地区在文化、旅游、教育培训、人才培养等方面的合作。

       为加强高铁沿线城市发展规划与空间规划、总体规划和地方规划的衔接,冯敏强建议高铁沿线城市要按照“经济带交通对接发展、集群产业互补发展、生态城镇错位发展”的原则,共同建立规划统筹对接机制,尽快形成一系列专项规划,共同建设一批重大项目,共同构建综合交通运输网络,共同加强生态环境保护。

       “加大区域合作首先要抛开地方保护主义,高铁沿线城市之间的理念对接尤为重要,各个城市要从长远发展的角度来共同谋划高铁经济带的发展。”冯敏强说。

       点评 佛科院李俊慧博士:

       肇庆搭上高铁经济列车

       肇庆,这个位于南广高铁与贵广高铁交汇点的城市,成为粤桂黔高铁经济圈中名副其实的交通枢纽,当仁不让地成为粤桂黔合作的桥头堡。

       看着大旺的肇庆高新区,我恍然有一种若干年前初次踏足苏州工业园时的眼前一亮之感;听着企业家们侃侃而谈“新常态”下企业百尺竿头奋发前行,更是让我深切地感受到交通便利对一地经济的促进作用之大。

       目前高铁的功能在于客运,从肇庆承接产业转移的情况来看,高铁的意义主要不在于货运物流,而是在于管理人员、技术人员等高端人才可快速流动,借助高铁迅速流转于各个生产基地,节省了高端人才的安置成本,克服承接产业转移的地方不太容易找到、留住高端人才的困难,使企业资源配置方式更高效。在这方面,紧邻三水的大旺堪称是最成功的典范。

       不过,围绕着肇庆东站而规划的肇庆新区还有待大力发展与加快建设。我将拭目以待肇庆搭上高铁经济这列快车,携手珠三角,带动大西南。

录入:李霞 责编:钟欣

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