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江苏徐州书写新时期的“淮海答卷”
作者: 来源:经济参考报 添加日期:18年09月12日

    “我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”,作为淮海经济区中心城市、苏鲁豫皖四省接壤的淮海大地——徐州,又到了打响高质量发展“新淮海战役”的时候。

    多重机遇叠加

    汇成徐州高质量发展强驱动力

    回望历程,作为典型的老工业基地和资源型城市,徐州自新中国成立以来累计出产原煤10亿吨,在为全省、全国发展大局作出重要贡献的同时,也留下产业结构偏重、城市发展滞后、生态质量下降等诸多问题。

    如何改造各种原因造成的经济低谷?如何让数十年矢志前行的脚印踏出城市振兴的轨迹?如何在实践高质量之路上再交出一份满意的答卷?

    在这里,自然从不吝赠予:地理位置十分优越,汇通南北,承接东西;京津冀-环渤海-长三角三大经济圈交汇于此,为徐州高质量发展提供了优质资源;

    在这里,时代从不会错过:淮海经济区建设、老工业基地振兴等一系列发展政策动力不竭;徐州人民接力前行,久久为功,传承着朝着高质量开拓的精神基因。

    在这里,机遇从不曾遗忘,“大运河文化带”、“淮海经济区”等新时期国家战略在这里汇合叠加;内升外扩,建设区域中心城市的目标,诠释着徐州在高质量征程上的使命担当。
    “工业立市、产业强市”导向鲜明

    推动产业层次由低到高发展

    长期以来,“一煤独大”的发展格局导致徐州产业结构偏重且单一,伴随城市的发展,转型压力与日俱增。

    为改变产业“低端困局”,徐州把发展产业作为首要任务,树立“工业立市、产业强市”的导向,通过推动产业转型升级、实施创新驱动战略和完善政策支撑体系,在坚守实体经济中构筑特色、增创优势。

    截至今年8月底,全市累计压减煤炭产能1062万吨、钢铁产能163万吨;装备与智能制造、新能源、集成电路与ICT、生物医药大健康四大战略性新兴主导产已然成型,去年全市有8个产业规模超千亿元,三次产业结构比例为8.7∶44∶47.3,高新技术产业产值占比达37%,高效设施农业规模、占比保持全省前茅。全市建成省级以上创新平台221个,大中型工业企业及规模以上高新技术企业研发机构达757家。

    发挥建设区域中心城市的最大优势

    推动城市能级由弱到强转化

    “进了徐州府,先喝二两土”,曾是旧时徐州市容市貌“脏乱差”的真实写照。

    如今,工矿企业退城进区、退二进三实现“腾笼换鸟”,棚户区改造捧出广厦万间,精细化管理扮靓城市容颜,城乡面貌发生脱胎换骨式的转变。

    这一切,是徐州围绕建设淮海经济区中心城市的目标,瞄准大城市能级进行自主规划、自主建设的努力成果。

    徐州把发展放在全省全国大格局中来谋划推进,确立了建设区域经济、商贸物流、金融服务、科教文化“四个中心”的定位;对照中心城市标准,全面排查城市功能上的短板和缺项,进一步提升金融、物流、信息、教育、医疗、科技、文体、康养、会展等行业的建设。

    作为一直以来的重要交通要冲,徐州深度发掘枢纽优势。突出打造“米字型”高铁枢纽,大力发展枢纽经济,建设国家综合物流枢纽和多式联运中心,布局物流、电商、服务外包、空港经济等对物流速度要求较高的现代服务业和先进制造业,更大范围吸引生产要素向徐州集聚。

    强化守护绿水青山的责任担当

    推动生态环境由灰到绿的演变

    百年煤海,一度天灰地陷、房裂水黑,伤痕累累、满目疮痍。

    在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下,徐州本着长远发展、对人民群众负责的精神,坚定不移地强化生态环境保护,累计治理采煤塌陷地19.7万亩、工矿废弃地3.4万亩、采石宕口42处,修复再造“化腐朽为神奇”,变“生态疮疤”为“城市亮点”。目前市区PM2.5浓度下降至70.7微克/立方米,二级以上优良天数占比接近50%。

    全市人民肩挑手扛、背土上山,开创了石头缝里种出森林的成功范例。云龙湖、大龙湖、金龙湖、九里湖、潘安湖,群湖环绕,绿水悠悠,四周山色宜人,草木葱茏、飞鸟翩跹,旖旎风光宛若江南。全市林木覆盖率达30.1%,位居全省领先地位。

    从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”,徐州南秀北雄、楚韵汉风的城市特质得到充分彰显,国家生态园林城市、国家森林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、中国人居环境奖、全国文明城市等殊荣接踵而来。

    “徐州三问”

    锚定高质量发展的历史使命

    把振兴转型作为主题主线,大力推动产业、城市、生态三大转型,徐州市用行动作出回答,初步走出了一条老工业基地和资源型城市转型升级、创新发展的新路子。

    作为老工业基地和资源枯竭型城市,徐州近年来推动振兴转型的步伐铿锵有力,徐州振兴转型发展的实践也获得了充分肯定,外省许多城市相继来到徐州考察学习。

    有了机遇,有了基础,有了责任,着眼于全局和长远发展,徐州下一步需要遵循怎样的高质量发展路径呢?

    徐州把对这个问题的思考,转化成了对三个问题的探求。徐州市委书记周铁根提出了“发展三问”。

    ——如何把淮海经济区中心城市优势、“一带一路”节点城市优势、全国重要的综合交通枢纽优势转化为现实的发展优势?

    ——在经济发展新常态下如何摆脱传统发展路径依赖,突破跟随发展的思维定式,走出一条创新发展新路子?

    ——在经济全球化的大潮中,生产要素流动重组日趋活跃,科技创新日新月异,颠覆性商业模式不断涌现,徐州如何抓住机遇实现生产要素的快速集聚,抢占发展的先机?

    周铁根表示,“徐州必须提高发展站位,不能简单地把徐州作为一个地级市,也不能仅仅局限于苏北地区,而是要放眼江苏、全国和全世界,站在高处看徐州,对照国家中心城市至少是省会城市的标准来谋划徐州发展的目标定位和思路举措,把规划的‘定位’变成实际的‘地位’。”思想是行动的先导,高质量发展走在前列,思想解放必须走在前列。

    徐州把推动思想大解放作为新一轮改革开放和高质量发展的“当头炮”,组织市党政代表团赴郑州、成都、深圳、东莞四市学习考察,着力破除小成则满、小富即安、路径依赖、因循守旧等不适应高质量发展的观念束缚和思维定式,聚焦解决制约发展的深层次问题。

    怎样真正实现发展动能转换?徐州转型发展的新思路就是通过动能转换,构建现代产业体系,打造高质量发展的区域经济中心。通过改革,让体制机制激发活力;通过开放,促进要素集聚、流动;通过创新,促进发展方式的转变,在“三驾马车”外找到新的动能。与产业转型同步,实现经济发展与民生、生态之间的协调,促进社会事业协调发展。

    徐州正在把营商环境建设作为提升城市发展能力和竞争力的核心要素,作为提升城市文明程度的重要标志,对标国际标准,全面优化“六大环境”——政务服务、投资开放、要素供给、创新创业、诚信法治、人文生态,为跨越赶超提供有力支撑。

    肩负新使命,徐州切实发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“强富美高”新徐州,全力打造淮海经济区中心城市、全国老工业基地振兴示范城市、全国重要的综合交通枢纽城市、宜业宜居民生幸福城市的徐州城市名片。

    赶考路上,徐州又出发。

录入:李霞 责编:钟欣

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