如果说历史是一本书,那么,城市便是其间生动的插图。
邵阳,这座湘中古城,焕发的又是一轴怎样的色彩?
1961年,美国记者简·雅各布斯出版了《美国城市的生与死》,这本书后来被奉为敲醒城市规划睡梦的圭臬。它预言,城市的死生之间,并不是只有消极的结果,而是充满了希望。
这样的希望,就像中国画的墨点,在邵阳这块硕大的宣纸上徐徐洇开。一只有关“城”的大笔,使得邵阳市建城区面积从44平方公里拓展到了70平方公里。一个“两江交汇、六桥飞虹”的山水园林城市新格局正在逶迤而来。
人是根本,文化是魂,环境是基础,产业是关键。它们的相互影响、相互作用构成了一个城市的有机统一体。行进中的邵阳,人、文化、环境、产业四要素的良性互动、良性循环,开始拱护着这座城市的可持续发展。
邵阳之美,环境专家看到的是错落有致的现代生态工业园林,管理专家看到的是激荡发展的人文经济群落,产业专家看到的是承载区域经济一路快跑的产业飞轮,普通市民看到是新邵阳新生活的美好宜居前景。
一座城市的命运,因宝庆工业新城的开发正在发生美丽的蜕变。
撰稿 李俊 姚文娟 图片 肖志敏 姜宇腾 杨雪松
世界,真的小了。
一百多年来,交通工具和交通设施不断得以创新。在速度的引擎下,空间一而再、再而三地被压缩,被突破了的交通瓶颈疏浚出了经济的鲜活和繁荣。
中国高速公路里程逼近9万公里,为中国经济铺开了一条又一条的“黄金跑道”。面对中国经济底盘的整体提升,美国《新闻周刊》指出“改变的不只是距离,也改变了个人对其局限性的认知,改变了人们对其所在的看法”。
在邵阳,我们感受到了速度之美。
邵阳在哪里?
在一条条公路上,在一条条铁轨上,在一条条航线上……
城市发展,道路为纲。进入新世纪,邵阳提出建设“100平方公里、100万人口城市”的“双百”方针,并于2005年拉开“交通拓城、产业融城、文化秀城”的城市化建设序幕。
2005年,邵阳更是创新“按揭城市”的城建新模式,以邵阳城市建设投资经营集团公司为融资主平台,积极筹措城市建设资金,打破了束缚邵阳城市建设数十年的资金“瓶颈”,邵阳城市建设步伐大大加快。从西湖路改造到城南公园扩建,从宝庆路改造到资江南路文化步行街建设,邵阳城建一路高歌猛进。
如果说这些变化还仅仅是量的聚积的话,那么邵阳大道建设则是邵阳城建史上一次质的飞跃。
在“东进,西扩,北上,南优”的号角声中,2006年,邵阳市委、市政府审时度势,科学决策,举全市之力建设邵阳大道,奏响“一条大道催生一个园区、托起一片新城、造福一方百姓”的城市建设旋律,邵阳的城市扩容提质工作显著加速,打响了借路突围、拓展城市空间、提升城市功能的城市建设大会战。
数据彰显着邵阳交通拓城的步伐。邵阳市城区面积从2005年的40平方公里扩大到2009年的52平方公里。数据显示,邵阳的城市面积每年以“3平方公里”的速度长大着。
提速对外大开放
改革开放初期起,邵阳市针对水运萎缩、铁路盲肠、民航空白的落后交通状况,数次掀起大办交通的热潮。市委、市政府吹响公路建设号角,聚全市之财、举全民之力,对境内的国省道及主要经济干线进行了初步改造。
二十一世纪初,邵阳提出“建设大交通,搞活大流通,促进大发展”的口号,明确了邵阳交通在推进区域经济快速发展中的主要任务:打通东北出口,促进邵阳区域经济融入长株潭;打通南面出口,促进邵阳区域经济承接珠三角;打通西部出口,促进邵阳区域经济对接大西南开发区;打通北部出口,促进邵阳区域经济融入湘中经济圈。由此,邵阳的交通建设步入快速发展通道。
2008年初,邵阳被确定为“全国交通枢纽城市”。目前邵阳正在致力于加速改善城市群外线交通状况,建立包括潭邵、邵怀、安邵、邵永、邵衡、娄新等高速公路以及洛湛、怀邵衡铁路、沪昆高铁等在内的网络化交通。
高速公路建设好戏连台。2002年邵阳境内第一条高速公路潭邵高速通车,邵阳距省会长沙的距离近了;2007年邵怀高速建成,雪峰山脉这一华南屏障由此天堑变通途;2009年邵永高速竣工通车,从此打通了承接沿海产业转移的黄金通道。而今,邵衡、安邵、包茂、娄新、洞新等高速公路建设如火如荼。同时正在争取使洞口至张家界、永州至乐安高速公路纳入省“十二五”规划,使高速公路总里程由现在的471公里增加到600余公里。
铁路建设紧随其后。2004年,邵永铁路通车,邵阳铁路盲肠历史改写。2007邵阳首次开行至上海的图定列车,铁路交通网络从此真正融入全国交通大循环。2009年娄邵铁路扩能改造工程开工建设,设计时速达到200公里,提速近5倍,娄邵线将不再是全国第三条南北大通道的“瓶颈”地段。怀邵衡铁路、长昆客站即将开工。
区域交通快速改善。2009年8月5日,随着洞绥公路杨柳溪山区最后2公里改道工程的竣工通车,距离市区最远的绥宁县人民经此可以快速到达洞口县上高速。这标志着邵阳规划建设的“从任一县城出发,一小时上高速、两小时到市区”的交通经济圈基本建成。
交通基础设施建设的加强推进了交通运输经济的快速发展。据统计,到目前,仅公路运输一项,全市就拥有道路客货及相关经营户近3万户、从业人员13万多人,客车近3800多辆,开通班线1964条,其中跨省班线43条,直通全国近20个省市,社会货运车辆逾万辆,通达全国各地。
邵阳经济因交通的改善而明显提速,一批大中型企业相继落户邵阳,规模工业产值大幅增加,现代农业产业大步发展,旅游经济异军突起。经济的快速增长,又促进了交通的高水平发展。目前,邵阳市基本形成以市区为中心,连贯周边、辐射外埠、水铁兼容、高速交叉、配套齐全的复合型现代交通体系,缩短了与西南、华中及东南沿海的时空距离,提升了邵阳的交通区位,扩大了城市的影响,增进了经济与社会发展的品质。
交通网络的形成,促进了邵阳中心城市扩容和城市群的融合,形成全市新型城市化的密集区,邵阳也由此顺势打造东部“半小时经济生活圈”。
畅通对内大循环
在城市扩容的铿锵步伐中,邵阳大道的建设是最关键的一步。
邵阳大道是邵阳市自新中国成立以来投资最大的城市基础设施项目,概算投资10亿元,全长22000米,路幅宽55米,双向8车道。邵阳大道从开工到2008年7月18日通车,仅用了1年半时间,征地拆迁任务最重但效果最好,工程建设难度最大但工期最短,创造了邵阳道路建设的新纪录,集中体现了邵阳人不甘落后、敢为人先、负重奋进、团结拼搏的“宝古佬”精神。
邵阳大道终结了邵阳沿河拓城的历史,开创了路网拓城的新局面;改变了过去滞缓的城市建设速度,在邵阳实现了“深圳速度”……这一切,为邵阳的城市建设树起了标杆,提供了可资借鉴的宝贵经验。
邵阳“100平方公里,100万人口”的“山水园林城市”的美好图景正随着邵阳大道和其他城市主干道的延伸一步步变成现实。邵阳大道沿线催生的宝庆工业新城区中,以机械制造、生物医药、电子信息、食品加工等产业为支撑的宝庆科技工业园是市本级工业园区,起点高、发展速度快,5至10年后有望成为湘中及湘西南先进制造业基地,是邵阳工业的希望之地。在宝庆工业新城,城市骨架大幅拉升,城区面积大幅拓展,发展空间无限延伸。这片总规划面积31平方公里的投资热土,倾注了全市人民的智慧和汗水,承载了邵阳腾飞的梦想和希望。
“一条大道托新城,一座新城富百姓。”提起宝庆工业新城的建设,家住邵阳大道旁边的岳老汉高兴地说“原来修邵阳大道征地拆迁的时候,我是第一个带头拆迁的,要想富先修路嘛!没想到这么宽的路修到了家门口,现在又通了公交车,我们也变成城里人咯!”
如今,随着邵阳大道、建设南路、戴家路、敏州路、邵水东路延伸段和佘湖桥等主干道建设的逐步到位,在老城区的东南面,宝庆工业新城与古老的宝庆府相互辉映,完美融合,更多的群众感受到了城市日新月异的变化,享受到了交通拓城带来的便利!
在宝庆工业新城、江北新城、桃花新城、电力新城如火如荼建设的同时,邵阳全市呈现出你追我赶的新型城市化建设局面。武冈城市北拓、邵阳县城东扩、邵东县城路网改造、新邵县城新区开发与北塔融合、洞口园区路网配套建设如火如荼,掀起了新一轮交通导向型城镇扩容提质的热潮,邵阳书写了一个大大的“城”字。
继续推进中心城区“南优、东进、北联”,加快联结宝庆工业新城、桃花新城、电力新城和江北新城的邵阳大道与蔡锷路两条产业带建设,形成一环、二环甚至三环围合的100平方公里的中心城区,这是邵阳选中的加速新型城市化的策略,强化点轴聚合和产业互补,实现设施共建、信息共享、产业共兴;选择了以中心城区外二广、沪昆、太澳三条高速公路围合的420平方公里为城乡统筹建设示范区,走城乡统筹的城市化新路子。统筹城乡发展是新型城市化的基本内涵,420平方公里范围内,城区以发展第三产业为主,工业园区以发展第二产业为主,城市外围以发展城郊农业和休闲产业为主,有步骤地实施城区企业向工业园区聚集,城市形成由内向外“三二一”合理分布的新格局;同时,邵阳正在突出城市群融合,以半小时通勤为半径,推动东部形成以主城(邵阳市区)+辅城(新邵县城)+卫星城(邵东县城、邵阳县城、隆回县城)为主体的“1+1+3”城市群,坚持以群为主,以中心城区为核心,以各县城为支撑,以中心镇和小城镇为节点,形成以大带小、布局合理、结构优化、功能互补、特色鲜明的现代城镇体系。