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广州扎实推进国家重要中心城市建设全面上水平
作者: 来源:人民网 添加日期:17年12月06日

    广州认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东工作重要批示精神,按照广东省委、省政府的决策部署,坚定践行新发展理念,紧扣国家重要中心城市定位,牢牢扭住推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制三大支撑,以开放倒逼改革,以改革促进创新,以创新推动发展,扎实推进国家重要中心城市建设全面上水平,全力以赴在全省落实“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”中当好排头兵。今年前三季度,全市完成地区生产总值15509.06亿元,同比增长7.3%;规模以上工业企业实现利润总额960.36亿元,增长13.9%。1—10月,完成固定资产投资4590.10亿元,同比增长7.5%;进出口总值8139.6亿元,增长17.3%;一般公共预算收入1287.31亿元,增长9.1%。

    一、面向全球集聚高端要素,建设高水平对外开放门户枢纽

    (一)强化国际战略枢纽功能。率先部署建设枢纽型网络城市,聚焦国际航运、航空和科技创新三大战略枢纽和国际综合交通枢纽,构建面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络。立足南沙新区、广州港建设国际航运枢纽,2016年港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别达5.44亿吨、1886万标箱,均居全国第4位,分别居世界第6位、第7位。立足广州临空经济示范区建设国际航空枢纽,2016年白云国际机场旅客运输量近6000万人次,居全国第3位,全球排名第15位。以广州高新区、中新广州知识城、琶洲互联网创新集聚区等为重点,加强创新能力开放合作,建设国际科技创新枢纽,2016年新增高新技术企业2820家,增量居全国第2位、增速居全国副省级以上城市首位。立足国家重要中心城市建设国际综合交通枢纽,系统推进空港、海港、铁路、地铁、高快速路等交通基础设施建设,成为全国首批综合交通枢纽示范工程城市。

    (二)提升城市环境国际影响力吸引力。着眼增强城市对未来发展的承载力,加快布局建设新一代信息基础设施和充电桩、换电站、分布式能源网络等新型基础设施,推进地下综合管廊、海绵城市建设。建设覆盖全市的绿色生态网络,垃圾分类处理获联合国“中国城市可持续发展范例奖”。制定实施城市更新“1+3”政策,42个旧村、284个旧厂、20个旧城改造以及48个老旧小区微改造项目顺利推进。深入推进立体化社会治安防控体系建设,实现警情下降、立案下降、群众满意度上升,民生发展指数连续两年在全国省会城市和计划单列市中排名第1位,在联合国发布的人类发展指数中排名中国内地城市第一。

    (三)建设高水平对外开放与合作平台。实施广州推进“21世纪海上丝绸之路”建设行动计划,加强与“一带一路”沿线城市交流,贸易往来国家和地区200多个。高水平建设国际交往中心,成功举办2017年金砖国家运动会、第十九届中国风险投资论坛、2017首届中国创新大会等国内外重大活动。成功争取承办2017《财富》全球论坛、2018年世界航线发展大会、2019年国际港口大会和中国邮轮产业发展大会等重要会议和活动,国际金融论坛全球年会(IFF)、小蛮腰科技大会、中国创新创业成果交易会等永久落户广州。利用达沃斯论坛、博鳌亚洲论坛、中国发展高层论坛等平台拓展多边合作网络和城市交流体系,成功举办第122届广交会,进一步巩固广州国际会议展览目的地城市地位。

    二、深化供给侧结构性改革,塑造转型升级发展新优势

    (一)统筹推进重点领域改革攻坚。以投资贸易便利化为主线,着力营造市场化国际化法治化便利化营商环境,加快商事制度改革,推行工商登记“多证合一、一照一码”、企业名称自主申报、住所(经营场所)自主承诺申报、“人工智能+机器人”全程电子化商事登记等改革,今年前三季度全市新登记各类市场主体23.5万户,同比增长25.67%。截至今年9月底全市实有各类市场主体168.38万户,同比增长14.76%。连续3次荣登福布斯中国大陆最佳商业城市榜首,连续2年位居为中国“机遇之城”首位,获评2017年中国城市营商环境第一名。完成新一轮政府机构改革,“放管服”改革成效明显,五年共取消、下放行政审批和备案事项285项。深化财税改革,在全国率先公开三级政府“三公”经费及会议费,停征或取消行政事业性收费70项、5年为企业减负65亿元。加快投融资体制改革,创建民间金融街等6大金融功能区,设立广州碳排放权交易所等5大金融交易平台。重点推进国资国企改革发展,市本级国有资产总额2.7万亿元,位居副省级城市首位。

    (二)构建高端高质高新现代产业新体系。大力振兴实体经济,把提高供给体系质量作为主攻方向,形成汽车、电子、石化、电力热力、电气机械等5个产值超千亿的工业行业,新一代信息技术、人工智能、生物医药产业和新能源、新材料等战略性新兴产业正加快发展。富士康10.5代8K显示器全生态产业园项目年产值将达1000亿元,成为改革开放以来全市单个规模最大的外资项目;乐金8.5代液晶面板项目带动相关投资超过400亿元,将建设全球最大尺寸和最先进的有机发光二极管(OLED)生产线;思科智慧城项目带动上下游投资超过450亿元;科大讯飞人工智能项目将建设集产品研发、市场营销于一体的华南总部;通用(GE)生物产业园项目年产值预计超过250亿元。与世界顶尖医学研究机构美国冷泉港实验室联合打造研究院和科技成果转化中心,为广州发展迈向中高端增添重要引擎,获批为“中国制造2025”试点示范城市。

    (三)重点推进南沙自贸区改革创新。对标雄安新区,把南沙自贸试验区建设作为改革开放的试验田,探索建设自由贸易港,全力推进牵引性、带动性强,叫得响、立得住、群众认可的重点改革事项。推行“一口受理”新模式,实行负面清单管理,推动穗港澳服务贸易自由化。组建国际航运仲裁院,首创“智检口岸”模式和政府购买查验服务,海关通关时效提高50%以上。建设国际大宗商品交易中心,发展以航运金融、跨境人民币业务为重点的特色金融,推动期货保税交割仓政策落地。在大通关体系、行政审批、市场准入和监管、法治环境、港澳合作模式等方面加强创新,累计形成279项制度创新成果,其中19项在全国复制推广,74项在全省复制推广、124项在全市推广实施,跨境电商监管模式入选商务部“最佳实践案例”。

    三、推进以科技创新为核心的全面创新,打造带动全省创新发展新引擎

    (一)加强创新载体建设。围绕建设国家创新中心城市的目标定位,主动对接国家自由贸易区、创新驱动发展、“互联网+”等重大发展战略,成功争取到国家自主创新示范区、全面创新改革试验区及服务贸易创新发展试点、跨境电商试点、融资租赁等一批重要政策,国家自主创新示范区和自贸试验区、全面创新改革试验区联动发展,科技创新走廊建设步伐加快,琶洲互联网创新集聚区、临空经济区、知识产权交易中心、中国创交会、中国风投论坛等重大平台载体加快建设,广州科学城成为全国首批“双创”示范基地。不断优化提升孵化育成体系,45家众创空间获批纳入国家级孵化器管理支持体系,57家孵化器被省认定为试点单位,数量均居全省第一。

    (二)构建具有强大带动力的创新企业集群。推进高层次双向开放式创新,实施IAB(新一代信息技术、人工智能、生物医药)计划,分别设立三个100亿产业投资基金,成功引进阿里巴巴、腾讯、小米、国美、唯品会、科大讯飞等14家创新龙头企业和富士康、思科、通用等一批投资总额超5500亿元、注册资金超1000亿元的大项目好项目。开展科技创新小巨人企业和高新技术企业培育行动,每年分类遴选百强创新标杆企业。2016年,高新技术企业达4739家,发明专利申请量增长58.7%,每万人发明专利拥有量达25.2件,高新技术企业数、专利申请量、发明专利申请量增速位居全国副省级城市第1位。2017年底,高新技术企业总量有望突破7000家,截至今年10月,科技创新企业达16.9万家,新三板挂牌企业431家。13家企业入选2017德勤高科技高成长中国50强,排名全国第1位,创新显示度不断提升。

    (三)持续优化创新生态环境。实施财政科技经费投入倍增计划,2016年全市财政科技经费投入112.95亿元,同比增长27.63%。实施企业研发经费投入后补助、研发机构建设补助及科技创新券等政策,培育壮大创新型企业和产业集群。优化科技金融服务体系,着力建设国际风投创投中心,全市各类创业投资、股权投资机构1700多家,管理资金规模超过3600亿元,创交会、海交会、小蛮腰科技大会成为广州“双创”金字招牌,“要创业到广州、要创新来广州”的氛围日益浓厚。健全知识产权保护与交易、商标品牌服务、检验检测等科技服务体系,推动设立自贸区法院、知识产权法院、国际航运仲裁院等重要机构,获批国家知识产权强市创建市,中新广州知识城成为全国首个知识产权综合改革试验田。

    四、坚定不移推进全面从严治党,为改革发展稳定各项工作提供坚强保障

    (一)坚持和加强党的全面领导。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神摆在首位,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,推动党建工作和中心工作同谋划同部署同考核。认真贯彻落实中央和省委关于全面从严治党的决策部署,把党的政治建设摆在首位,严格落实管党治党主体责任,以全面从严治党的新成效推动改革发展稳定各项工作。

    (二)加强党的基层组织建设。以提升组织力为重点,开展区委书记抓基层党建工作述职评议考核,全面整顿软弱涣散基层党组织,推动“两新”组织党组织扩面提质。引导广大党员发挥先锋模范作用,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,党员干部理想信念更加坚定。坚持正确选人用人导向,一批高素质干部走上重要领导岗位,全市干部队伍结构进一步优化。

    (三)持之以恒正风肃纪。推进纪律检查体制改革,加强约谈督促、检查考核,开展述责述廉述德,加大问责力度,稳步推进市委巡察工作,实现派驻监督全覆盖。加强制度建设,制定实施支持改革创新宽容失败失误的意见、领导干部预防腐败基本清单、加强领导干部家风建设指导意见、加强对“一把手”监督的十项措施等文件。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,“四风”整治取得明显成效。全面推进源头治理,保持惩治腐败高压态势,营造风清气正干事创业的政治生态环境。

录入:李霞 责编:钟欣

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