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吉安市:全力打造乡村振兴样板
作者:潘虹莉 来源:井冈山报 添加日期:19年09月12日

       ——解读《吉安市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》

       8月6日,市委、市政府印发了《吉安市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》(以下简称《规划》),与市委、市政府出台的相关文件一起构成了我市推进乡村振兴的基本政策框架体系。8月23日,我市召开《规划》政策解读新闻发布会。

  《规划》编制缘何出台、如何考虑、有何特点?重点领域如何作为?本期为您解读。

  《规划》为何出台?

  市发改委王生根:为了更好地在实施乡村振兴战略上作出吉安新的贡献。

  目前,该市现代农业快速发展、农村改革持续深化、农村面貌明显改观、脱贫攻坚成效显著、乡村治理扎实有效。从2018年到2022年,是实施乡村振兴战略的第一个五年,我们已有良好的发展基础,但全市农业农村发展仍然存在一些较为突出的矛盾和问题。

  吉安作为农业大市,要解决好仍然存在的问题,必须把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,始终坚持农业农村优先发展,牢固树立重农强农惠农的鲜明导向,全面推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

  《规划》编制有何亮点?

  “上接天线、下接地气”。一方面,充分对标对表中央和省有关要求;另一方面,结合吉安实际合理研判和谋划。

  在《规划》的指导思想和战略谋划等各个方面,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。在《规划》的谋篇布局、任务安排、指标设置、政策举措等方面,全面对标国家和江西省的乡村振兴战略规划。

       结合吉安实际情况,重点研判今后五年城乡变化趋势和农业农村发展态势,增强规划前瞻性。深入贯彻落实相关的一系列会议精神,充分体现该市乡村振兴发展政策举措的系统性、整体性,增强规划的可操作性。聚焦今后五年乡村振兴的主攻方向,细化实化重点任务和目标,部署重大工程、重大计划、重大行动,建立乡村振兴指标体系,明确保障措施,增强规划指导性和约束性。

       《规划》明确了哪些重点任务?

  《规划》除前言外,共9篇32章102节,设置25个专栏,部署142项重大工程、计划和行动。

  《规划》从七个方面提出了乡村振兴的重点任务,即“七个新”:一是优布局,拓展乡村发展新空间。二是补短板,夯实乡村发展新基础。三是促融合,建设产业兴旺新乡村。四是美环境,建设生态宜居新乡村。五是树新风,建设乡风文明新乡村。六是强管理,建设治理有效新乡村。七是增活力,建设生活富裕新乡村。

  《规划》如何体现吉安特色?

  在空间布局上体现吉安特色。《规划》提出了“一廊引领、两区共进、全面振兴”的空间总体布局思路,构建“一带两区”城乡融合发展新格局(一带:即吉泰走廊城乡统筹发展示范带;两区:即罗霄山片区脱贫成果巩固提升示范区、赣中地区乡村产业融合发展示范区),实现区域板块全面协调发展。

  在指标体系设置上体现吉安特色。为直观反映乡村振兴战略实施成效,便于评估与考核,结合吉安实际,本规划共设置了5大类29项指标,指标值总体略高于全省水平。指标属性承接省规划分类方法,分为约束性指标3项和预期性指标26项。在承接省规划主要指标设置基础上,本规划还增列了5项指标。

  在发展路径和举措上体现吉安特色。按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的理念,结合我市实际,对全市乡村振兴发展的方向路径和工作举措进行统筹谋划,使规划更具操作性。

  当前吉安市实施乡村振兴战略进展情况如何,下一步将如何谋划推进?

  市农业农村局副局长刘小毛:去年以来,农业质量效益持续向好、农村人居环境普遍提升、农民生活水平明显改善、文明乡风加快培育,全市“三农”工作呈现良好发展态势。

  全市农业总产值382.8亿元,粮食生产实现“十五连丰”,总产达84.8亿斤,连续7年稳定在80亿斤以上。高质量推进了4065个美丽乡村点建设,85%的村组开展了新农村村庄整治。脱贫攻坚再创佳绩,2018年减贫2.34万人,83个贫困村退出,万安、永新顺利实现脱贫摘帽,全市贫困发生率下降到0.75%。农村居民人均可支配收入13820元,增长10.2%。深入推进新时代文明实践中心建设,开展核心价值观进农村宣讲阐释、教育实践活动。深化文明村镇创建,全市省级文明村镇总数达到71个,排名全省第一。

  下一步,市委农办、市农业农村局将按照市委、市政府的部署要求,履行好决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能,通过加强组织领导、完善政策体系和强化督导考核,与市直有关部门和县乡各级党委、政府一道,推动该市乡村全面振兴不断取得新的成效。

       吉安市下一步将如何谋划和推进脱贫攻坚与乡村振兴战略相衔接?

  市扶贫办党组成员胡仁道:目前我市脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接正面临两大任务。一是继续抓好持续减贫工作,确保剩余贫困人口、贫困村如期脱贫退出。二是全面抓好已脱贫退出的县、村和脱贫人口脱贫质量巩固提升,实现贫困地区振兴发展、贫困群众脱贫致富的目标。

  在持续减贫上,重点是集中优势攻克深度贫困这个堡垒,对深度贫困村和特殊贫困群体,在项目资金上重点倾斜,政策措施多重叠加,实现如期脱贫。在振兴发展上,对已退出的贫困县、贫困村全面建立巩固提升机制,对已脱贫户全面落实收入逐年增加的措施,对临时遇灾、遇困、遇病的及时帮扶,确保他们不致贫、不返贫。

  围绕加快推进乡村产业兴旺,市农业农村局有哪些重要举措?

  乡村振兴,产业振兴是基础。广大农村能否实现百业兴旺,决定了乡村全面振兴能否实现。加快推进乡村产业兴旺,是农业部门的主责主业,我市将着力在发展“四新”农业、推进现代农业高质量发展上下功夫。

  通过培育新主体,壮大产业人才队伍;培育新模式,增强乡村产业经营活力;培育新平台,提升产业引领承载能力;培育新业态,推进产业转型升级。

  完善政策服务体系,大力培育龙头企业、家庭农场、合作社、新型职业农民等新型农业经营主体。结合“三请三回”“三企入吉”工作,加大农业招大引强力度,加大农村创业创新扶持力度,力争全年新增国家级和省级示范龙头企业、示范合作社、示范家庭农场总数100家以上,培育新型职业农民2500人。

  围绕六大富民产业和县(市、区)特色优势产业,积极开展农业产业化联合体示范创建,力争到2020年全市培育农业产业化联合体100个以上。着力创建井冈山国家农高区,各县(市、区)加大农业产业园区建设力度,年内新增省级示范园区8个。积极发展农村电商,应用智慧农业、物联网等技术,重点打造赣农宝、益农信息社等农产品电商服务平台,充分发挥“互联网+农业”在乡村振兴中的作用。(潘虹莉)

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