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许昌新区如何加快推进新型城镇化建设
作者:雷剑德  王纪霞  赵梦溪 来源:许昌网 添加日期:11年12月09日

  这是一条气势恢宏的“城市中轴”:宽约500米,长约7公里,一端连着中心市区,一端连着许昌新区,一轴连双城,双城竞锦绣。

  这是一条让人浮想联翩、热血沸腾的“城市中轴”:从沙盘上沿着中轴线望去,自市区莲城大道起,经智慧大道向北,连南贯北,先后是许都公园智慧之源、天宝路科技之星、北外环幸福之门,最后,我们的目光定格在许昌新区主中心未来之光这一节点上——巍峨的“双子楼”,秀丽的芙蓉湖,繁荣的商业圈、产业圈,展示出一个未来城市CBD的华丽魅影。

  目光定格处,正是被未来之光耀泽的许昌新区。这里,昭示着许昌未来新城区的崭新形象;这里,承载着许昌新型城镇化的腾飞梦想。

  注重规划引领

  ——昂起新区城镇化建设的龙头

  到“十二五”末,全市城镇化率要达到50%,需要转移农业人口50多万人,新区要接纳一半以上。

  担负如此重任,新区当之无愧成为许昌推进新型城镇化的“主战场”。市委书记李亚在今年2月24日许昌新区成立大会上明确指出,在全市新型城镇化体系“一中心、五组团”的发展布局中,许昌新区是龙头、是先导、是示范、是重中之重。新区建设抓好了,许昌实现“十二五”城镇化发展目标就有保障、有亮点,就能开创全市新型城镇化发展的新局面。

  “全市新型城镇化体系中,许昌新区是龙头。许昌新区城镇化建设中,规划引领是龙头。”许昌新区管委会主任韩国全告诉记者,按照“五规合一、五规同向”和体现“国际视野、许昌特色”的要求,许昌新区战略空间研究、城市总体规划、城市形象设计和控制性规划的编制有序实施,为新区建设打好了基础。

  回顾许昌新区规划编制的历程,是一个多方参与、集思广益,高起点、高水平推进的过程:

  2010年2月11日,许昌新区建设总体方案经省政府正式批准后,我市立即委托英国奥雅纳(上海)工程咨询有限公司开展空间发展战略规划的编制工作,委托广州市科城规划勘测设计有限公司对许昌新区总体规划进行了整体规划;

  2010年11月22日,市委常委会研究通过《许昌新区空间发展战略规划》;

  今年4月16日,市人大常委会通过了《许昌新区总体规划(2010—2030)》,这是许昌历史上首次以人大常委会决议的形式通过的区域性总体规划;

  7月29日和8月12日,市委第149次常委(扩大)会议、市委第150次常委(扩大)会议分别研究通过了新区主副中心“水韵莲城”、“汉韵新城”城市形象设计方案;

  11月4日,市规委会对7.6平方公里水韵莲城新区主中心的34块地112个具体项目规划进行了一次性研究,通过了新区主中心控制性规划;

  新区正式成立半年多来,主中心9条道路断面和绿化景观设计、卷烟厂易地技改、尚集产业集聚区规划调整等22个项目规划先后经市规委会研究审定,出口加工区的规划编制、芙蓉湖及中轴景观规划方案、23项专项规划等工作积极推进……

  一系列高效扎实的举措,充分显示出市委、市政府,许昌新区管委会对新区规划编制工作的高度重视。磨刀不误砍柴工,高水平的规划,必将昂起新区城镇化建设的龙头,带动新区在新起点上跨越腾飞。

  注重基础设施

  ——“生地”变“熟地”提升投资引力

  许昌新区180平方公里区域内,城郊村占了很大一部分,要在这样的基础上建造一座许昌的“未来之城”,首先要从改造基础设施、提升发展环境做起。

  许昌新区管委会主任韩国全给记者算了一笔账:新区主中心建设概算投资300亿元、建筑面积1100万平方米,钱从哪里来?仅仅依靠自身力量肯定行不通,必须依靠外界投资。而吸引投资,首先要改造提升“生地”,先期完成水、电、道路、绿地规划等基础设施建设,提升土地价值,再以“熟地”的形式吸引开发投资。只有这样,才能增强投资者的信心,才能吸引项目落地,也才能在未来的建设中降低运行成本,提高经营效率。

  基于这样的认识,许昌新区按照“基础设施优先”的要求,把基础设施建设作为工作的重中之重,全面启动了主中心基础设施建设,加快推进基础设施项目建设,规划了“十路一轴一湖一廊”(“十路”包括青梅路、竹林路、魏文路、万通街、龙昌路、宏腾路、永兴路、芙蓉大道、明礼街、学院路,“一湖”即芙蓉湖,“一轴”即城市景观轴,“一廊”即生态廊道)13个项目,6月10日率先启动了青梅路、竹林路建设,拉开了主中心基础设施建设序幕。目前,青梅路、竹林路已进入施工高潮,芙蓉大道、永兴东路、魏文路北延、宏腾路已开工建设,年底前将实现8条道路基本环通。副中心承担的新元大道西延已经完工,新元大道东延、桃李路、文峰路过街人行通道正在积极推进。中原电气谷承担的许州路、明礼街、北外环东延正在快速推进。新区安排的40个基础设施项目,今年已完成投资18.2亿元,占年度计划的77.1%。

  为提升新区发展环境,新区近期规划绿地面积641.6公顷,规划水系用地面积120.7公顷,在主中心高起点、高水平规划了中轴线、芙蓉湖、生态廊道,正在抓紧做前期工作;副中心四季采摘园、电力生态园、曹魏生态园、世界之都项目档次不断提升,北海游园明年将启动建设。这些项目的建设,将真正把新区打造成一个符合循环经济、低碳经济要求,生态宜居的明日新城。

  注重产城融合

  ——产业集聚聚人气增活力

  随着近年来各地城镇化步伐的加快,一些地方因缺乏科学决策在城市发展中出现了这样那样的问题,有关“鬼城”、空壳城市的报道时有见报。这些问题的出现,为我们的城市开发建设提供了反面教材,如何避免类似问题?

  “走产城融合之路。”许昌新区管委会主任韩国全的答案是肯定的,他认为,建设新区不是为城建城、为城造城,更不是忽视或削弱现代产业发展,而是坚持产城融合、以城促产、以产兴城,既注重“城”的建设又注重“产”的发展,只有这样,才能形成产城联动、产城互动的发展格局,打造居者心怡、来者心悦的现代化新城。

  按照市委、市政府的规划部署,许昌新区按照“主副两中心、四区加两翼”的空间布局,突出生活、生产、生态复合功能,强化产业支撑,在抓好“城”的建设的同时,加快产业集聚区建设,提升产业层次,壮大经济实力。在当前中原电气谷、尚集产业集聚区、魏都产业集聚区的基础上,又规划了对外加工贸易区。目前,中原电气谷、尚集产业集聚区、魏都产业集聚区三个产业集聚区保持着较好的发展态势,产业支撑作用明显增强。输变电装备制造、发制品、汽车零部件加工成为新区三大支柱产业,截至10月底,今年三个产业集聚区共开工项目86个,完成主营业务收入170亿元,实现税收4亿元。同时,新区把招商引资作为加快集聚区发展的有效手段,先后与青岛港集团、修正药业、中国中铁、神火集团、天明集团、郑州富士康科技集团等企业进行了洽谈,有近30个项目正在加快对接,粤港产业园、富士康手机配套产品生产等重大项目已经签约,为新区城镇化建设提供了有力支撑。

  注重群众利益

  ——让群众居住生产生活得好

  “建新城,不可避免要牵涉到搬迁安置,做好这项工作,关键是维护好群众利益,让群众自觉自愿参与其中,助推新型城镇化顺利推进。”韩国全介绍说,城镇化建设中,许昌新区把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点,加快推进新型社区建设,制订保障群众利益的政策,统筹谋划社会事业发展,让新区所有群众的生活更宜居、更美好、更幸福。

  新型社区建设不仅是新区工作的重点和难点,也是推进新型城镇化的重点和难点。工作中,新区坚持“安迁并重、安置先行”的原则,积极推进社区建设,切实维护群众利益。目前,尚集东西街社区改造项目正在加快推进,郭楼、大徐等社区改造规划正抓紧修改完善;副中心核心区37个行政村已经规划整合为5个社区组团,现已启动17个村庄改造;武店、邓庄、大徐社区已实现部分居民搬迁,尚集安置小区、中原电气谷安置小区等7个社区正在建设。

  不仅要让群众居住得好,更要让他们生产生活得好。为做好群众就业安置工作,新区积极研究安排失地农民就业的指导意见,要求区内企业在招收一般产业工人、物业、保洁等方面人员时优先安排失地村庄的青年,让群众失地不失业,有业就,有钱挣,在新的环境中创造新的富裕生活。

  “万事开头难,新区建设是一项长期的战略任务,难度之大可想而知。”韩国全说,同其他地方一样,资金和土地同样是新区发展的最大瓶颈,为破解资金难题,新区成立了许昌新区建设投资有限公司,已募集资金1.2亿元,有效破解主中心基础设施建设资金难题;为加快主中心土地整理开发,引进了战略合作伙伴,组建了瑞新有限公司,注册资金5亿元,为主中心建设提供资金支持;中原电气谷与北京华星巨擘达投资公司签订了战略合作协议,为村庄改造及基础设施建设提供了资金保障。为破解土地难题,新区在通过迁村并点腾挪土地利用空间的基础上,通过异地购买耕地占补平衡指标等方式,有效缓解了新区建设用地紧张的压力。

  许昌新区尚德路与魏武大道交叉口,留学生创业园已经初具雏形,一排排楼宇、厂房整齐漂亮,施工人员、技术人员随处可见。“这块地占地285亩,要搁以前一两家公司就占满了,现在建了标准化厂房,宏昌烟机、泰克电气、泓旭达电气、瑞尔电气、许继智能楼宇公司、广东广晟公司的相关项目都即将或已经入驻,真是高度集约化!”留学生创业园相关负责人程新相告诉记者,最近连续下雨,给工程带来了影响,他们正加紧研究加快工程建设的方案,争取项目按时建成投用。

  “这里是许继风电结构架项目,这里是森尼瑞产业园,这里是尚东小区,这里是即将启动的神火集团总部、许继集团总部,这里是正在运作中的会展中心、钧瓷文化馆、滨水商业街……”驱车行驶在新区平坦宽阔的新修道路或坎坷泥泞的建设工地,许昌新区管委会办公室副主任张建锋眉飞色舞地为记者讲解。看着一座座拔地而起的厂房,看着一个个新颖别致的新型农村社区,看着新区广大干群满身的干劲和满脸的憧憬,一股豪迈之情油然而生。因为在这里,我们触摸到了新区城镇化建设的强劲脉搏,感受到了“未来之光”在这里的光耀福泽!

录入:李霞 责编:钟欣

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