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城镇变市不能换汤不换药
作者:魏欢 来源:华声在线 添加日期:13年07月05日

  目前正在广泛征求意见并抓紧修改完善的“国家中长期新型城镇化规划”对城市规模划定标准进行了重新设定。未来我国城市规模划分将打破行政等级限制,根据城市所具备的承载力,人口集聚能力等方面进行认定。(7月4日 经济参考报)

  城市规模划定标准重设后,许多小城镇将摇身变市,这给城镇当地居民带来的唯一可见利处,是行政区域级别的上升,以往地名后面羞涩的“县”变成上档次的“市”,可能对外宣传都会抬得起脸面。名副其实,讲的是名号与其内在实质相契合,当众多城镇只因为人口的聚集增加而上升一级的行政头衔,我们不得不怀疑“升级”的行政规划是否就虚不就实,“荣升”的城镇是否因各项配套设施不符合市级的要求而捉襟见肘?城市规模划定标准重新议定,和城市规模再次认定,都需谨慎而行,因为城镇化建设不能重蹈覆辙,与居民的生活水平同步提升的市镇建设,与社会发展和谐共进的经济建设,才是中国梦扬帆的起点。

  城镇化不能任凭行政区划过度膨胀,不能扰乱公务员制度。民众对城市规模重新划分的议案较为反感的一个重要原因,来自于对现今政务和政务工作人员表现的失望。通俗点讲,即只要是有关于行政条例的修订和事关居民生活的议案,民众都会想当然的以政府做面子工程为第一设想点,当然这种先入为主的考虑方式有其不合理的地方,但是政府有关部门应该正视这一心理,反思工作中存在的不足,检讨作风和态度的不正之处。就这次城镇变市的例子来说,民众会自然而然地联想到公务员又要大批增加了,百姓身上的担子可能也会更重了,严重一点的则是为不作为甚至贪腐的官员制造了享乐的温床。出现这种想法不是空穴来风,因为现实生活中,官民阶层利益出现缝隙,官民立场出现矛盾的群体冲突事件时有发生。解决这一问题的方法,应该从行政人员的配置和公务员制度的革新与优化入手。城镇变市,就不能放任体制进出的大门不管,具体的就是以岗设人,各司其职,各负其责,严控编制,加强领导问政和问责机制。

  城镇化需要未雨绸缪,提前规划。城镇变市,不能只是名称的变化,其交通道路、基础建设和公用设施都应当相应地提升,做到实至名归。当然这不是要求地方政府为了让辖区“升级”而大跃进,比如不顾实际地大肆开发外环建设,经济开发区的选址与规划也应量力而行。总之,城市规划要有前瞻性和可持续性,要与当地的经济条件、社会传统和历史环境相符合,避免人口聚集过度饱和,造成恶性循环。

  城镇化会带来新一轮的利益角逐,利益的非配需要顾全大局,统筹安排。比如眼下的就是,随着城镇变市,新一轮的拆迁和房地产开发热潮又会风起云涌。县区变市区了,想必房价也会因之而飙升,当地政府有必要采取措施保障居民的生活水平。城镇建设和经济发展的成果如何,最终还是要回归于居民,同时让民众参与到城市建设和管理中,居民安居乐业为本位,百姓生活地像模像样才刻不容缓。

录入:李霞 责编:钟欣

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