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莫在城管和小贩间做“道德选边站”
作者: 来源:环球时报 添加日期:13年07月29日

   城管不断与摆摊者发生摩擦,最新的一起出现在北京什刹海景区,城管人员与带女儿“体验生活”的摆摊者田先生酿出肢体冲突,双方都有轻微伤。田先生头一天已在什刹海景区摆摊被劝离过,他的再次违规摆摊并与城管冲突,反映了很多摆摊者拒绝城市管理的对抗心态。现在违规摆摊者受到的舆论支持大大多于城管受到的理解,这可能会助长更多违规摆摊行为的出现,以及摆摊者拒绝管理的更强硬态度。

  中国市场经济在大众的感受中几乎就是从“摆摊”开始的,在上世纪八十年代,很多地方政府鼓励街头摆摊,支持形成“街头经济”,一些占了路的集市最后坐大成义乌小商品城那样的大市场,实现了规模化和正规化的升级。

  但现在多数城市当局对沿街摆摊的态度变了,从支持转为限制和取缔。农贸市场被集中到指定地点,整治随意沿街摆摊成为城管的主要职责之一。在城市主要街道和主要景区,城管常常对违规经营的商贩采取不妥协的强硬态度。

  由于一些商贩拒绝配合,他们与城管的摩擦时有发生。在这些冲突中,城管代表公权力,处于总体强势,而商贩表现再“嚣张”,也是整体上的弱势者,他们受到舆论的广泛同情。城管的舆论形象几乎崩溃,他们在一定程度上做了政府形象不佳的“替罪羊”。

  少数城管人员的不文明执法必须受到谴责,其违法行为必须受到追究,执法者严格守法是中国法治建设的重要一课,这点在中国官民之间都已不存在疑义。城管队伍作为执法系统里这方面问题较多的群体,必须为实现文明执法、刷新自身的形象做出更多努力。

  然而舆论也应看到,城管面临的执法环境是最复杂的之一,他们遭到的抵触情绪也最多,实际的不服从行为相当普遍。舆论在谴责和追究具体城管不文明执法的同时,是否对城管的工作给予总体支持,这已经成为城管工作环境最重要的一部分。

  公众和政府都需要厘清如下问题:我们的城市是否确实需要限制随地沿街摆摊,城市的秩序和整洁大致需要维持到什么样的程度?在城市主要街道和广场上,弱势摆摊者谋生的利益和城市公众不被摆摊者占地干扰的利益,究竟哪一个更重要,它们该如何平衡?

  我们认为,中国城市管理的逐渐升级势在必行,但不少城市对“整齐划一”的要求有些超前,让人想到了“面子工程”,引起舆论的反感。这是舆论“一边倒”同情弱势小贩的根源之一。

  城市在发展过程中适当容忍一些“不规范”是必要的。比如一些街道在晚上管得松一些,或者非主要街道降低些管理标准,尤其是中小城市不要在管理上同一线城市攀比,让管理多照顾些市民的实际生活需求和价值取向,这不仅不会伤害城市整体形象,反而会营造城市的更多活力。

  必须指出,这是度的把握问题,而不是非黑即白的原则性抉择。中国城市管理的大趋势只能是越来越严格,现在需要的是不要走得过急,要等一等群众、特别是小商贩们的适应。但留出这样的灰色地带不意味着我们朝法治的相反方向走,经济秩序的治理总体上只能进不能退,随意摆摊的小商贩不能侵犯正规商铺和合法农贸市场商贩的利益,不能让不交税和流动商贩打击了后者合法经营的积极性。

  我们需要知道这是个艰难的法治建设过程,有很多利益需要在这当中受到反复权衡和照顾。用简单口号和一边倒的舆论声音在城管和小贩之间“选边站”,这决非对中国社会建设负责任的态度。

录入:李霞 责编:钟欣

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