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“处长专政”导致“小官巨腐”并非危言耸听
作者:泰山小溪 来源:网络投稿 添加日期:15年05月01日

       国务院的领导同志常常半夜拿到特急文件立刻就批了,但有些部门、地方的文件却经常在那里原地“转圈”;部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策,现在却还“卡”在那儿,让几个处长来“把关”。(4月30日 新华网)

       人们对“处长现象”的议论由来已久,早在1998年3月,朱镕基总理曾点名批评当时的国家计委有些部门是处长在那里做主,地方的省长、市长来看他,他对人家连眼皮都不抬一下的现象,“处长专政”之词由此产生,有的称之为“处长治国”,这当然不无夸张,只是极而言之地表达了对处长们的恶感。

       处长这个“官”到底有好大?在公务员序列中,处级干部处于“比上不足比下有余”的中间位置,因为其上有省厅级下有乡科级,说位置不上不小,看权力不大不小,这是处长给人们的第一印象。相对上面的省部级领导,处长只是一名办事员,但相对下面的工作人员,处长又是拥有实权的领导。虽不是地市级一把手,没有进入决策核心层,但“县官不如现管”,即或是一些部委决定了的政策在执行中常常要看处长们“严格把关”的脸色行事,在处理报批、审核等具体事务上尤其显的“位不低权更重”。   

       “处长专政”千万别小看。在中国当下,从国家部委到省厅至地市州,处级干部何其多也,处长名义上没有实际的权力,虽然签字决策权在司局长甚至副部长、部长手里。但处长作为具体负责执行的官员,拿出的意见常常是“最有权力”的人。尤其像交通、财政、规划等要害部门的“权力”很大,有时比直接“跑部进京”面见部长还管用。一定范围内助长了极少数处长权力任性和滥用。

       处长虽然官不大不小,但“处长专政”却是改革要啃的“硬骨头”。处长虽然身为中间层级,不可能一手遮天,但其在工作中的作用和地位却是不容忽视的。特别是如若处长的上级做“甩手掌柜”,不亲理“庶政”,那么权力向处长发生转移是必然的。在处长面前就会形成一种事实上的绝对权力,他可能用之来为民办事,也可能以之来实施刁难甚至寻租。

       处长的“专政”或“把关”导致“小官巨腐”盛行不是危言耸听。实际上,处长手中的权力不可怕,可怕的是处长的权力不受制约,处长手中的权力没有受到监督而任性才是最可怕。如果处长的权力没有制约,就可以随意滥用,虽然有权力并非等于腐败,但绝对的权力就可能滋生腐败,“处长搞死老板”的现象不是不会重演。就必须加强对处长们权力的制约,试想如果处长的权力关进了制度的笼子里,即使拥有天大的权力,他也不敢乱用。(文/泰山小溪)

录入:永平 责编:钟欣

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