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宁波城市管理将变得“耳聪目慧”
作者:边城雨、刘拥军 来源:宁波晚报 添加日期:11年05月30日

       宁波市将开始着力构建一个投诉途径增多、解决问题更快、杜绝部门间扯皮、工作效率提升的智慧城管平台。通过建立智慧城管处置中心,努力打造出第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题的全国技术领先的智慧城管系统,改变过去只用“耳朵”听,变成现在的“耳眼”并用,使宁波的数字化城市管理再上新台阶。

       哪里违规违章,一目了然

       随着城市的快速发展,市民对居住环境的要求也变得越来越高。城市管理的现状迫切也需要借助科学手段来提升管理水平,适应城市发展的需要。

       智慧城管就是在宁波市智慧城市的框架下,运用计算机技术、信息技术和智慧技术,通过资源整合、手段创新、功能拓展,深化数字城管建设,建立健全智慧城管应用体系,构建以基础服务、数据交换、GIS共享服务、统一GPS监管、统一视频监控为应用支撑,以数字城管、应急指挥、队伍管理、网上办案、决策辅助、行业监管为主要功能的城市管理公共服务平台。该平台可以弥补城市管理中信息盲区与管理盲点,实现全区域的信息共享、工作互动、无缝对接,促进城市管理工作由被动向主动、由静态向动态、粗放向精细、无序向规范转变。

       据了解,除了对市政设施的快速及时处理,智慧城管平台建立在信息融合、高效运转上还将发挥更大的作用。例如未按照停车线规定、而违规停放在人行道上的车辆,往往会影响到行人的通行,以往主要是通过城管队员巡查或者市民投诉才能发现。智慧城管监控平台运行后,一旦有机动车开始违停,第一时间就会被视频监控锁定,通过交警部门信息共享后,系统会发短信提醒车主:车辆违章停车请驶离。如果仍未驶离,监控平台则会发出警报,工作人员就会及时通知辖区执法队员前去处理。

       例如某路段有店家将货物摆放在室外,形成跨门或占道经营,视频监控平台监测到后,通过与工商部门的信息共享,系统立即发短信给店家:请停止跨门或占道行为。如果仍然不改正,执法队员会及时赶到现场进行处理。

       为什么要建设智慧城管

       宁波市于2007年筹建“数字城管”,2008年9月完成市、区两级系统平台并成功对接投入运行。自投入运行以来,取得了一定成效,初步形成了信息采集、受理处置和监督评价的多层面回路系统,但同时也暴露出政府管理缺位、部门职责不明、综合效能不高、信息不对称、缺乏有效的监督评价机制等深层次的问题,一定程度削弱了数字城管的应有作用,严重影响了“第一时间解决问题”目标的落实。为此,亟需深化城市管理数字化建设,推进智慧技术应用体系建设,构建宁波市智慧城管系统,进一步量化城市管理对象和细化管理行为,完善城市管理运行机制,为宁波市城市管理工作提供全方位支撑。

       为解决传统城市管理存在的信息不及时、管理被动后置、政府管理缺位、专业管理部门职责不明、管理方式粗放、缺乏有效的监督和评价机制等弊端,各地政府在城市管理中不断探索实践,期望通过建立城市管理的新模式,来解决目前的问题。宁波市“十二五”规划对全市经济社会发展提出战略构想,其中针对“智慧城市”建设提出四大任务要求:在2015年前第一阶段的目标中,明确指出:“城市建设和管理的科学化水平明显提高。依托智慧应用体系,城市资源得到优化配置,生态城市建设和节能减排取得明显成效。宁波的城市管理应当在智慧城市的框架下,以推进科学发展为主题,围绕中心、服务大局,提升发现问题、解决问题能力、提升服务大局高效办事能力、提升履行本职开拓创新能力、提升应急联动能力、提升管理城市打造品质城市能力,全面提高城管工作水平。”

       将分两期建成

       一期建设以基础搭建为主,将着重优化城市管理工作模式,整合现有数字城管市、区两级资源,推进智慧城管业务应用建设,建立城市管理基础资源中心,实现统一运维管理,初步形成智慧城管建设基础框架。

       二期建设以扩展成型为主,扩展行业监管应用,建设决策辅助应用体系,实现城市管理预警分析,扩大对外服务功能,形成协同联动的公共平台。同时,推进宁波市智慧城管建设向县(市)区拓展,力争2013年覆盖全大市。近期以一期建设为主,将围绕争创全国文明城市“三连冠”工作这一时间节点,理顺运行机制,优化管理模式,基本完成智慧城管架构设计,开始初步发挥作用。

       智慧城管几大功能

       全程网上办理

       升级改造智慧城管信息处理系统。以现行数字城管为基础,市、区管理部门相关的信息受理、处置和督办在系统平台进行登记管理,并依据有关法律法规和系统设定的处理流程,实现从信息采集、立案受理、执行处置和结案归档等全程网上办理。

       信息可以共享

       整合完善智慧城管信息共享平台。实现与政府相关职能部门业务系统信息的互联和实时交换,建立网上协同工作平台,设立信息受理终端,实现相关信息的及时移送和任务的快速派遣,确保智慧城管协调有力、运作高效。

       可视化管理

       开发建设智慧城管管控平台。采用先进的空间信息技术,实现包括对地理空间框架数据、遥感影像数据、车载视频系统、单兵执法系统、视频监控等全市城市管理资源集成化、精细化、可视化管理。

       实现量化考核

       建立健全智慧城管综合评价与决策分析系统。建立智慧城管量化考核模型,健全以决策支持和综合评价为主要内容的业务分析、考核评价和绩效评估体系,对各级管理部门和协同单位的管理水平与工作效能等进行综合考评。

       完善智慧城管考核评价工作体系,按照“管理定额化、定额考核化、考核日常化”的原则对各市、区级各相关部门进行定期考核,结果在市主要媒体公布,并报送市、区主要领导。

       建立协同网络

       组建智慧城管协同网络。以智慧城管为依托,组建智慧城管协同网络,将与我市城市管理有关的市直单位、行业主管单位和区政府、管委会列为智慧城管协同网络单位,根据“属地为主、按责处置”原则,落实维护责任,处置解决问题,进一步形成分工明确、指挥有力、统一协调、运转高效的工作格局。

       统一处置机制

       组建市智慧城管处置中心。组建市智慧城管处置中心,作为市智慧城管的具体实施机构,承担市智慧城管系统建设和管理的具体工作。在此基础上,各区相应组建区智慧城管处置中心,承担辖区智慧城管建设和管理的具体工作。市级处置中心负责督促、检查、考评信息处置结果;区级处置中心负责信息采集、受理、确认和移交处置。

       增强为市民服务

       完善智慧城管信息采集工作。信息采集坚持智能采集、专业采集、部门自查和群众发现“四结合”。城管热线96310(含12319)与智慧城管并轨运行,统一受理市民投诉,收集网络舆情。

       完善智慧城管考核工作体系。宁波市城管局负责人表示,预计到今年9月底,智慧城管系统平台将建成试运行。智慧城管平台的建立,不仅对城市管理工作提高效率大有作用,最终的目的是服务于广大市民群众,让市民对城市管理工作感到满意。

录入:尹军 责编:钟欣

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