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大连全域发展让城乡居民共享幸福
作者: 来源:中国文明网 添加日期:11年06月02日

       当越来越多的农民觉得“咱村不比城里差”,当越来越多的城市人选择“到乡下生活”,当大连与普兰店、瓦房店、庄河的距离越来越近,交通越来越便捷,你是否会有这样的想法——现在的城市与农村已经没什么界限了。

       从2005年的56.2%到2010年底的65%,这是我市向城市化迈进的数字表现,而越来越辨不清“城与村”的心理感受也同样在例证——城市化进程已非同昨日,全域城市化就在每天的变化中。

       “城市苍鹰”,羽翼正越来越丰满

       北方有一种猛禽,名曰苍鹰,其凶猛强悍的特性令人震撼。

       站在《大连市城市总体规划(2009-2020)》城镇空间结构规划图前会发现,正在实施的“一轴两翼、一核多节点”的城镇空间结构,像一只俯冲而下的苍鹰——主城区组团是头部,新市区组团是前胸,黄海城市组团、渤海城市组团是两翼。进入“十二五”开局之年,全域城市化步伐更加强劲,大连这只“城市苍鹰”,羽翼正越来越丰满……

       2009年8月,市委十届七次全会上,当一个崭新的词汇——全域城市化,第一次映入人们的眼帘时,大多数人或许还只能从字面上理解这个将为城市未来发展提供巨大空间和支撑的战略。而今,人们是从一个又一个的变化解读出“以全域城市化拓展空间、优化布局。组团式、链条式发展……”的意义。

       2010年4月9日,新市区管理体制改革动员大会召开。这个载入大连城市历史的一天,将约占全市18%的2299.6平方公里土地,约占全市22%的100.5万人规划为新市区。为城市发展又拓展出巨大空间。

       2011年4月,“脱胎换骨”后的金州新区、保税区、普湾新区,以“三足鼎立”的发展态势改写着大连经济社会发展的“成绩单”。

       今年1月10日,金州新区举行今年首次“十大功能园区”招商推介会。“十大功能园区”成为金州新区经济发展的重要增长极,是高端制造业、现代产业集聚的高地,成为引领区域跨越式发展的强大“引擎”。普湾新区、保税区的经济也同样保持快速增长,开局良好,其中地区生产总值、财政收入、实际利用外资等多项经济指标均大幅增长。

       同样令人振奋的是,今年前3个月,全市实现经济发展“开门红”。其中,7个涉农区市县地区的主要指标增幅超过全市平均水平,逐步成为我市发展新的经济增长极。

       有人说,“给我一个支点,我可以撬动地球”。“全域城市化”,正是大连未来发展的重要支点。在这个“支点”的支撑下,大连的布局更趋合理,大连的各个地区呈现出更具活力的发展态势。全域城市化战略拓展了我市发展空间,为赢得“十二五”开局之年开门红提供强有力的支撑,成为城市经济社会发展转型升级的必由之路、实现科学发展新跨越的核心载体。

       “一小时经济圈”:不断健全的城市交通“脉络”

       今年4月27日,一条联通大连渤海城市组团与主城区的交通大动脉——渤海大道工程奠基。有媒体称:渤海大道建成后,从主城区到普湾新区只需半个小时。

       时间,对于现代人和现代城市来说至关重要,是决定成败的要素。对于正在“放大的城市”来说,节约时间、缩短距离的重要措施之一是解决交通问题,健全城市交通的“脉络”。

       数据表明,到2010年,全市公路总里程达到7500公里,路网密度达到每百平方公里60公里,高速公路达到400公里,一级公路达到600公里,二级以下公路6500公里。

       全域城市化要求在大连全域范围内谋划交通基础设施建设,在全域打造便捷、高效的现代化立体化交通运输网络体系。交通基础设施的建设,必将在交通沿线形成产业经济带,进而促进新市区产业集聚,带动新市区加快发展。同时,通过在各城市组团之间建立便捷、高效交通网络,加强各组团之间发展要素的交流和互动,促进新市区和主城区优势互补、共同发展,进而实现区域经济一体化,提升大连核心地位和龙头作用。

       今年,大连湾疏港高速公路、皮炮高速公路、旅顺南路快轨将竣工通车,庄盖高速公路、金普城际铁路、长山大桥也正加快工程建设进度。与此同时,我市还将继续加大普通公路改建力度,抓好国道升级改造、沿海经济带路网和体育新城快速路建设,新建农村公路200公里。实现高速公路相互连接,直达主要港口,贯通各区市;一级公路直通邻近区市、重要港口和产业园区,并连通各主要乡镇;村村通油路,全面适应地区经济和社会发展。

       着眼于全域城市化和城乡一体化,我市城市地铁、铁路、高速公路等建设加快推进,跨海通道、新机场的前期工作陆续启动,新老市区及城市组团间的快速连接加速推进,正朝着全域“一小时经济圈”的目标迈进。

       黄渤海“两翼”,振翅高翔

       空间的拓展,人口的集聚,在对城市功能的提升、产业的布局调整和优化升级起到积极促进作用的同时,更使得城市发展走上内生增长、良性循环的轨道。全域城市化,顺应了经济转型发展的趋势,为大连“十二五”时期科学发展提供增长需求。

       2011年的春天,随着全域开发建设全面提速,产业特色和集聚效应日益强化,一批重大项目陆续开工。

       3月, 普湾新区新氏传动大型工业齿轮箱和万科海港城两大项目同日开工;上海瑞华集团新能源汽车项目入驻普湾新区;长山群岛旅游综合开发项目一期工程在长海县广鹿乡全面展开。

       4月,香港恒基兆业地产集团投资的小窑湾牵头综合发展项目奠基;集港口、物流、产业、城市“四位一体”的现代临港工业区——太平湾临港经济区破土动工。

       5月,投资30亿元,将建成我市规模最大品种最全的家居商场——华南·红星美凯龙广场在中华路开工;大连花园口世铭创业投资合作企业揭牌仪式举行,这是香港世铭集团与花园口经济区联合创立的辽宁省首支非法人制人民币私募股权投资基金。

       全域城市化,将形成组团式、链条式发展模式,使大连经济发展重心北移,重大产业项目、基础设施和城市服务功能向北延伸,从根本上解决土地资源南缺北富、经济发展南强北弱的问题,更为资源集聚打造了更大的承载平台。

       “一个都不能少”:城乡居民共享幸福

       当投资9亿元的国内一流水平的现代化医院在长兴岛诞生的时候;当各区市县投入15亿元以上新建的70多所高标准、现代化学校落成的时候;当农民朋友在乡镇、村图书室通过互联网连接大连图书馆网络,同享数字资源的时候;当越来越多的人在“村里”就能打篮球、打乒乓球,乐享“农民体育健身工程”的时候;当一个个村庄实现“六化”的时候;当广大农民在都市型现代农业中赚得腰包鼓鼓的时候……人们看到了全域城市化给每一个人带来的切切实实地改变。

       全域城市化改变的不应该仅仅是户籍,更应该改变导致城乡居民发展不均衡的因素,让全市城乡居民共享改革发展成果。全域城市化也不仅仅是物质基础和管理体制的转化,更是以人的素质的提高为目标和出发点。

       这就需要促进产业向重点城镇集中,形成产业化与农村城镇化良性互动机制;需要全面加快推进社会主义新农村建设,切实改善农村生态环境和生活质量,需要建立完善的农村教育、医疗、社会保障、文化等基本公共服务体系,努力实现城乡基本服务均等化。

       全域城市化,让我市在破解城乡二元结构这个全国性难题上实现了突破。目前,我市城乡收入的差距已由2005年的2.03倍缩减为1.73倍,远小于全国的3.23倍。到“十一五”末,我市农村居民人均纯收入年均增长15.5%,城镇居民人均可支配收入年均增长12%。城市、农村居民家庭恩格尔系数分别比2005年降低了2.3和5个百分点。

       从2009年市委十届七次全会明确提出“优化空间布局,进一步加快全域城市化进程”的方略,到2010年《政府工作报告》中将“着力推进全域城市化,拓宽跨越发展战略空间”作为首要工作任务,从市政协十一届三次会议《高起点推进我市全域城市化进程》的“一号提案”,到市委十届九次全会提出的“在加快全域城市化进程中拓展发展空间”的工作要求,全域城市化正构建一个更为“强壮”和“健康”的大连。

       2011年,“十二五”开局之年,我市继续优化功能区发展格局,加强城市组团和功能区产业布局、基础设施、生态环保、公共服务的统筹协调,推进城乡区域一体化发展……新的城市功能拓展区和经济增长极正在迅速成长。

录入:尹军 责编:钟欣

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