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杭州湾畔看潮头:中国发展的杭州样本
作者:张倩 来源:胶东在线 添加日期:17年07月12日

    编者按:

    日前,烟台市直媒体采访团走进浙江的杭州、宁波和省内的济南、青岛四个城市,深入采访四市加快新旧动能转换、优化营商环境、做强实体经济和推进重大项目建设的先进经验。他山之石,可以攻玉,本网从今日起连续推出“杭州湾畔看潮头 对标济青再扬帆”系列报道,系统呈现杭甬济青四市新常态下的发展思路和实践轨迹,期望能为我市跨越发展提供参考借鉴。

    东南形胜,三吴都会,钱塘自古繁华。

    杭州,这座以西湖美景著称于世的城市,2016年地区生产总值不仅迈入“万亿俱乐部”,还演绎了GDP增幅由全国副省级城市的倒数第一到正数第一的反转大戏,地方财政收入总量也跃居省会城市第一。

    释放后峰会前亚运效应!

    一个国际性会议能给一座城市带来什么?美国一位市长曾经这样评价:如果在我这个城市开一个国际会议,就好比有一架飞机在我们头顶撒美元。

    随着G20峰会举行,世界游泳锦标赛、亚运会等国际重量级会议赛事纷纷落户杭州国际博览中心,杭州迎来了会展业一大波商机,杭博成为了大会展时代的创新领跑者。这个总建筑面积85万平方米,目前国内最大的单体建筑,截至目前已接待500万人次的会议,仅旅游参观就超80万人次。2017年的会议达200多场,展览规模约585万平米千人以上活动占30%,战略性意向合作项目远至2022年。

    会展经济的背后是城市综合实力的较量。在杭州市国际博览中心常务副总经理春伯涛看来,后峰会带来的产业融合效应不容小觑。“提到杭州,大家首先会就想到西湖,所有的经济圈围绕西湖发展,而如今的大杭州则是跨江发展,杭博‘西湖明珠从天降,龙飞凤舞到钱塘’的设计理念,也与杭州拥江发展的城市战略相契合。”

    杭州国际博览中心位于钱江世纪城,根据《杭州市城市总体规划(2001-2020)》,钱江世纪城将与钱江新城共同构成杭州城市新中心和杭州中央商务区,建成以现代服务业为主,集商务办公、金融商贸、体育会展、科技信息、旅游休闲等功能于一体的中央商务区和宜居新城区。届时,钱江世纪城将成为杭州现代化国际城市的新核心、杭州从“西湖时代”迈入“钱塘江时代”的过程中扮演着重要的角色。

    如今,杭博已然成为杭州的一张金名片。春伯涛说,杭博的价值不只结束了杭州城无超大型会展场馆的历史,还在于助力开发可持续的会展商业生态。按照会展业对城市经济1∶9的拉动作用,保守测算,整个“十三五”期间,杭博将累计带动150亿元的产业收入。目前,杭博2017年全年展览已签约和意向签约共计60场,战略性意向合作项目远至2022年。

    “未来会展业的发展更应看重平台价值,国博中心要成为萧山甚至整个杭州的一个‘链接点’,依托‘会展+’的发展理念,发挥虹吸效应,把酒店、旅游等相关资源与国博中心捆绑在一起,形成城市多种业态联动发力的格局,重构产业结构,拓展延伸产业链,实现区域的跨越式发展,打造以杭州为核心的长三角会展经济带,从而助力整个区域发展。”春伯涛说。

    眼下,杭州正在积极筹备2020年亚运会,抢抓后峰会前亚运效应,成为杭州新一轮的发展契机。

    特色小镇成就创业天堂

    如果说有一家企业正让杭州变得如此“特别”,那一定是阿里巴巴。位于杭州市余杭区文一西路969号阿里巴巴总部的西溪园区项目,将建成集研发、客服、网站运营、销售、技术支持、伙伴孵化、培训于一体的大型综合体。目前已有阿里巴巴旗下淘宝网、天猫商城、聚划算、一淘网等子公司的17000余名员工入驻办公。

    也正因为有了阿里的强大支撑,大众创业、万众创新似乎成了杭州的基因。距离阿里巴巴西溪园区不远的梦想小镇,每天都会上演行业创新、投资创富的激情故事。在这里,粉墙黛瓦的旧式民居和标新立异的现代建筑相映成趣,宁静安详的老人和激情洋溢的创业青年毗邻而居,12个旧时粮仓被改建成孕育梦想的种子仓,像有着神奇魔力似的,让年轻创客、投资大咖趋之若鹜。

    小镇的目标人群非常明确,就是年轻的互联网创业群体,门槛相对较低。经过专业评审,项目只要达到一定成熟度,就可以叩开小镇大门。为降低创业风险,小镇还提供租金、创业导师、社会资本等方面支持。2年多来,小镇已吸引创业项目1030多个,吸引人才突破9800多人,新注册投资机构和各类基金700余家,集聚管理资本总额逾1620多亿元。

    良好的氛围,使杭州崛起了创业创新“新四军”:以阿里系为代表的大学生创业者,以浙商系为代表的大企业高管及连续创业者,以浙大系、清华系为代表的大学科技人员创业者,以“千人计划”专家为代表的留学归国创业者。

    37岁的张庚就是一名阿里系,2012年从阿里‘出走’自己创业。他带领的会议团队在这里已经孵化近两年时间,而孵化器本身规定的孵化周期为6个月。没有被“赶”出去,有来自对阿里系的看中,更是项目本身的质量赢得了孵化器的青睐。“前期我们也拿到过快速投资,但这样很容易被资金推着跑,不知该如何有效利用。园区对我们的项目也十分看好,所以即便超出时间,仍给我们提供了很多合作资源,我们也把自己的经验分享给其他企业,帮助孵化器讲服务做得更好,大家相互信任和支持。”张庚说。

    在杭州,类似梦想小镇等一大批特色小镇的崛起,正在成为江浙经验为外人所称道。3年时间,玉皇山南基金小镇实现了从“仓库”到“金库”的华丽转变。目前,玉皇山南基金小镇已集聚各类金融机构1556家,管理的各类资金规模突破8350亿元包括国新国际、中金启元、中兴金控等大批国企背景的基金,其中千亿级资管规模5家,也包括敦和资管、赛伯乐投资等一批私募龙头。

    政府甘做“店小二”,让企业“最多跑一次”

    “店小二”是当前杭州官方口径中出现频率颇高的一个特色词汇,它强调的是机关干部要像店员接待客人那样,服务好企业和基层,建设服务型政府:政府服务不叫不到,随叫随到,服务周到;政策说到做到,及时兑现。

    在杭州市行政服务大厅,看得见的,是最多跑一次的标语,看不见的是,是深入人心最多跑一次的服务理念。

    涉及交通运输、市民卡服务、海关商检、出入境证件办理、公积金管理、交通违法处理、医保等事务,只需要提交一份完整材料,就能把事办好;交通违法处理,全市19个违法处理点实现浙A号牌车辆在全国的地面道路、高速公路及本省铁路、机场公安交警辖区内的监控记录交通违法行为“一窗式”处理;不动产登记,全市9个登记办证点、46个联办受理窗口实现全城通办,房屋交易、税收、不动产登记全流程业务实现了“一次办结、60分钟领证”的“杭州速度”,全国最快……2017年初,“最多跑一次”被写入省政府工作报告。截至目前,杭州已经明确了11354项事项已实现“最多跑一次”;其中市本级1209项(权利事项1099项、公共服务事项110项),占到了总共1367项审定事项中的88.44%。

    “作为改革的先行区,最多跑一次是‘放管服’改革中浙江实践的杭州特色!”杭州市行政服务管理办公室副主任范永晨告诉记者,从杭州行政服务中心通过“一窗受理,集成服务”成功破解了放管服推进中的联办难和数据共享难两大难题,实现了线上线下实时同步,网上大厅和实体大厅两厅融合。“去年杭州800多万人摇号购车,通过互联网摇号的多达790多万,线上线下比例达到99:1。”

    在梦想小镇、玉皇山南基金小镇等杭州众多特色小镇,政府乐当“店小二”,做好做足服务文章,为创新创业者提供“园丁”般的优质和精准的服务,营造超给力的筑梦环境与创业平台、众创空间。玉皇山南基金小镇管委办公室主任吴青松告诉记者,围绕私募基金,小镇提供店小二式的贴心服务,为基金公司打造完整的产业链,让基金公司不出小镇就能找到他所需要的与优质投资项目,改变了过去企业单打独斗出去找项目的窘境,实现了资金方、项目方主动上门对接。

    高效的政府效率换来的是发展的活力——杭州连续多年被世界银行评为“中国城市总体投资环境最佳城市”。

    记者点评:

    当国内很多景区靠着门票收入来提升旅游消费时,杭州豪气地说:“我们的西湖景区免费游玩”。当城市里的公共交通工具都是四个轮子时,杭州大气地说:“我们的公共自行车免费骑”。当行人在车水马龙中小心穿行时,杭州霸气地说:“我们的斑马线有爱心司机会让行”。

    这就是杭州,一次次地在城市管理中创新。不流连于客套的形式,而是实实在在地用温度去关注、关爱每个在城市中生活的人,哪怕是一名匆匆的游客。

    一座有温度的城市,才会激发生活在这座城市里的人们的热情。但很多城市发问:为什么我们这里没有阿里?答案很简单,首先要自问,我们的政府做到了吗?我们称之为行政审批中心的地方,在杭州是行政服务中心,二字之差天壤之别。鼓励创新创业不是口头说说,为创业者提供全方位的配套服务,在创业园区设立单独审批机构,让更专业的人为之提供更专业的服务。

    印象深刻的一点是,行走在阿里巴巴的总部,你不会感到这是一家企业,更像是大学校园。年轻人惬意地拿着一杯星巴克穿梭其中,不远处广播里传来动听的声音,橙色的共享单车更是一道亮丽的风景。在这里,马云鼓励年轻人创业,阿里的员工不用担心创业失败,因为他们每人都有一次重返阿里的机会,阿里会为其永久保留工位。

录入:李霞 责编:钟欣

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