“凉都”是我国第一个以气象资源优势命名的城市。2005年8月，六盘水以“凉爽、舒适、滋润、清新、紫外线辐射适中”的气候特点，被中国气象学会授予“中国凉都”的称号。2006年，以其独特的避暑舒适型气候资源和都市魅力，被评为中国十佳避暑旅游城市，排名第六位。同年，又被评为中国特色魅力城市。近年来，围绕打造“凉都”城市品牌，市委市政府策划举办“中国凉都——六盘水消夏文化节”，以恢宏的气势，大手笔进行硬、软件建设，城市面貌日新月异，城市环境日趋改善。在全球气候变暖的背景下，六盘水理性、自豪地递出“凉都”城市名片，意义不言而喻。然而，我们应该清醒的认识到，要真正把六盘水市建设成一座远近闻名的消夏避暑旅游城市，在“凉都”品牌建设上还存在很多不足，制约了“凉都”品牌的打造，尤其是仅体现了气候特征而缺乏地方特色和魅力——即“有凉无都”。如何有效地打响“凉都”城市品牌，经营好气候资源这一无形资产，是当前摆在我们面前的重大课题。为此，根据市人民政府的安排，市人民政府研究室组成课题组，结合实际，并借鉴其他品牌城市的经验，就进一步打造“凉都”城市品牌提出对策建议。

　　一、深化城市品牌认识，提升城市竞争力

　　所谓城市品牌，是企业品牌、产品品牌的引申之义，是一个城市历史文化、地理区位、经济技术等资源要素经发掘、整合、提炼和塑造，被社会公共广泛认同的一种最具典型意义的特质，是一个城市内涵和形象的集中体现，是提高城市核心竞争力的重要手段。城市品牌不是凭空产生的，而是从诸多要素中综合、概括、比较、筛选出来，有丰厚的历史与现实基础。城市品牌形成要素包括历史角色、文化底蕴、人文风情、地理特征、产业优势、经济实力和发展前景等方面。

　　城市竞争力是一个城市在竞争和发展过程中与其他城市相比所具有的多快好省优地创造财富和价值收益的能力。城市品牌是使城市核心竞争力进一步强化并且得以彰扬的战略性管理工具。

　　随着我国城市化进程的不断推进，“城市品牌”被越来越多的城市政府所重视。因此，深刻认识打造具有浓郁地方特色和魅力的城市品牌，是提高城市核心竞争力的首要条件。当前，针对我市城市品牌发展仅处于起步阶段的实际，要进行深入的调查研究，按照科学发展的要求，把实施城市品牌战略作为一项事关城市发展、城市未来的大事来研究和实施，把打造“凉都”城市品牌作为全市各级各部门和全体市民的自觉行动，作为提高城市核心竞争力的高度来认识。

　　二、明确“凉都”城市品牌定位

　　所谓城市定位，就是充分挖掘城市的各种资源，按照唯一性、排他性和权威性的原则，找到城市的个性、灵魂与理念。城市品牌定位主要把握五个原则，即真实性原则、专属性原则、导向性原则、美誉性原则和认同性原则，这五项原则具有较强的内在关联性。

　　以香港为例，其品牌定位是活力与创新的“亚洲国际都会”，因为其延续了100多年以来积淀的文化和精神内涵，同时，也前瞻性地预见未来，特别是大陆加入WTO之后它所处的地位和优势的变化。又如美国的西雅图，他的城市名片，就是美国最聪明的城市。因为西雅图只有60万人，平均学历在美国是最高，52%以上的市民拥有大学文凭，其中70%以上的市民拥有双学士，所以诞生了比尔•盖茨的微软——全球最大的软件公司；诞生了波音飞机——全球最大的飞机制造业。

　　综合六盘水经济、文化、资源、环境等方面的因素，“凉都”城市品牌的定位，就是要体现凉爽、舒适的气候特点和“江南煤都”的核心品质，在充分发挥能源原材料基地和气候资源优势，做大核心优势产业的同时，拓展发展空间、优化产业结构，美化人居环境。一座城市只有树立个性鲜明的城市品牌，才能真正参与到市场竞争中，才能很好地和外界沟通和交流。正如一个人，只有姓名，缺乏个性和特长，就不容易在社会群体中找到合适的位置。要像说“春城”就想到昆明，说“花城”就想到广州一样，说到“凉都”就想到六盘水。因此，我市要对现有城市资源进行科学研究和规划，要将相关要素进行梳理、整合。

　　三、实施八大工程，打造“凉都”城市品牌

　　（一）实施生态环境建设工程

　　城市生态环境建设是现代化城市建设的基本特征之一，是以人为本理念最直接的体现，是城市可持续发展的重要环境载体，城市园林绿化则是城市生态环境建设的核心问题之一。目前，我国城市绿化覆盖率已由2000年的28.15%上升到36%，人均公共绿地面积已经由2000年的6.52平方米增加到8.6平方米。2006年，贵阳市绿地三项指标(城市绿化覆盖率、城市绿地率、人均公共绿地面积)分别为39．88%，41．12%，9．45平方米；遵义市建成区绿地三项指标分别为39.9%，42.2%，12．23平方米。据我市城市园林绿化统计，2007年，钟山区建成区城市绿化覆盖率35%、城市绿地率30.4%、人均公共绿地面积3.88平方米（如果是全市绿地三项指标将更低），与全国以及贵阳市、遵义市相比，存在较大差距。因此，要以城市生态环境建设为切入点，加大城市生态环境建设力度。围绕《六盘水市城市总体规划》，切实搞好城市生态环境规划设计，高标准规划设计和高品位建设。构建城市绿地生态系统，将城市周围山体、市区主次干道进行绿化，并在绿化带内栽树、种草、养花，将城市建设成一年四季常青，四季有花的——“林城”、“花城”，形成“山在树中、树在城中、城在景中”的规划格局。

　　1．以南北山体绿化为重点，加快周边山体绿化工程。根据不同的山形地貌，封山育林，因地制宜对山体绿化，保护好植被，大力发展布局优化、景观优美的生态林业，不断提高森林覆盖率，通过10年时间，形成大树成林，建成以自然山体为背景的生态绿带和城市轮廓线，在满足景观需要的同时又保护环境。

　　2．以贯穿市中心东西向三条大道为依托，加快市中心城区城市道路绿化。完善凉都大道、钟山大道、人民路的绿化，选择风格不同的优良树种，建成三条贯穿市中心东西向“绿色长廊”。构成具有“凉都”特征的城市道路绿化主骨架；同时，规划建设南北向骨干道路绿化，将其建设成“一路一景”的南北向“景观绿轴”。如：人民路全部选用桂花树种，成为桂花飘香、纵贯市区的景观大道。

　　3．以水城河沿河休闲健身风情线为纽带，加快水城河综合治理以及对沿河两岸进行公园化改造，设计优美的音乐喷泉，并设置散步道和休闲健身活动场所，形成市中心城区风景优美的水城河休闲健身旅游风情线。

　　4．以七个片区美化和亮化为重点，加快办公区、商业区、工业区、居住区等空间的美化亮化。严格执行《六盘水市城市绿化管理实施细则》，做好居住区道路设计和绿化空间，增加相应的小公园和绿地，大量种植各种花卉，形成处处鲜花盛开的亮丽风景。

　　（二）实施城市个性化工程

　　城市个性，主要是由它的形象来体现的，首先又是由其外在形象体现出来。我市在城市化建设进程中，传统的个性特征没有体现，新的城市个性特征又没有真正建立。因此，要改变城市建筑及其景观缺乏独特性的现状，必须打好“个性”这张牌。

　　1．加快城市建筑规划。规划、建设等部门要严格把关，在规划上对临街和小街小巷要大手笔建设，加强对城市建筑的设计和监督。结合旧城改造，切实搞好城市建筑外观和景观建设，设计不同风格的建筑。如：济南是山东的省府所在地。但人们说山东，必先提青岛，青岛的知名度远比济南高。因为一提青岛，就想到中西合璧式的建筑，红顶房子的美丽海滨城市，青岛一共有26个国家的建筑风格，被誉为中国建筑博物馆。

　　2．建设城市的标志性建筑。要根据六盘水所处区域，按其民族风情、文化内涵、地理气候等条件，吸引国内外建筑设计的精华，力戒雷同和硬性模仿，要赋予标志性建筑以生命、以特点、以内涵。比如：悉尼歌剧院是悉尼的名片，全世界一流的文化团体都在那里演出，一年能够吸引120万观众，大约有400万旅客，周围有很多世界各地的风味餐馆、咖啡馆、酒吧。但并不是悉尼歌剧院那个建筑成为它的城市名片，而是围绕悉尼歌剧院所形成的一种国际文化交流。巴黎的埃菲尔铁塔、上海的东方明珠电视塔等，都体现了一个城市的特色和个性。

　　3．要重视保护老城区的古代历史建筑，恢复老城古建筑和古城墙，打造古色古香的石板路步行老街，充分体现地方特色、历史特色、民族特色。比如：在全世界享有“中国第一水乡”美誉的——周庄，至今保留着全人类最优秀的传统民居建筑，一条条明清老街，民居古建筑鳞次栉比，让人感悟到“小桥、流水、人家”的迷人韵味，每年吸引了数以百万计的海内外游客。

　　（三）实施文化创建工程

　　1．选定文化符号，提升城市形象

　　文化是一座城市品牌的灵魂，形象是一座城市的品味，打造具有丰富文化内涵的品牌城市，培养一种特殊的人文气息，必须有一个准确的文化符号，而最直接的视觉体现就是它的形象标志，如花卉、雕塑、市歌、市花等。大连的象征是足球、深圳的标志是拓荒牛、洛阳的标志是牡丹花。上个世纪50年代,一曲具有湖南乡土气息和鲜明时代特征的《浏阳河》，唱红了大江南北，也使得浏阳这座小城“一曲成名天下知”。他们可以从体育、政治和自然环境特色的角度折射城市的某种精神和风貌。同样，我市也可借助一整套形象标志，扩大知名度，人民广场耸立的“乌蒙铁塔”，象征着煤海、钢城，就是有益的探索。有关部门应深入思考，调查研究，如何确定六盘水的文化符号，比如将人民路全程种植桂花树，将桂花确定市花，将城市确定为桂花之城；请著名词曲作家创作市歌、请著名歌星演唱，真正的唱响“凉都”。

　　2．挖掘历史文化，树立文化品牌

　　一是重点以“夜郎文化”作为打造“凉都”形象的一个文化载体，通过深入挖掘整理夜郎文化历史，建设夜郎文化区，以建筑、展览馆、博物馆、文化活动等体现“夜郎”文化，加强与周边地区夜郎文化组织的互动交流。借“夜郎文化论坛” 搭建平台，将六盘水确定为“夜郎文化交流基地”，不断扩大夜郎文化特色品牌的影响力。形成六盘水固有的历史文化特色和其他现代城市的独特区别，彰显“凉都”城市品牌文化的标志。

　　二是开发民族民间文化。以乡村旅游方式发展建设一批高档次的少数民族文化园，充分利用六盘水市境内较有影响和特色的彝族火把节、苗族跳花节、布依族“六月六”歌舞节等形成节庆文化；让民间艺人包括芦笙手、农民画作者、编织艺人、挑花刺绣能手、民间文学创作艺人、雕刻艺人、器乐的制作和演奏者等进入少数民族文化园，把民间纪念活动提升成符合时代要求的民俗文化品牌。

　　三是六盘水曾经是中国工农红军战斗过的地方，出自毛泽东《七律•长征》中的诗句“五岭逶迤腾细浪，乌蒙磅礴走泥丸”，就是这里最好的写照。长征精神改写了一个民族的历史，今天我们依然可以将长征精神续写为六盘水精神、六盘水历史。

　　（四）实施旅游开发工程

　　1．开发建设民俗文化旅游。重点打造和包装夜郎文化旅游，挖掘夜郎文化，建成郎岱夜郎古镇、夜郎王影视基地、开发夜郎宴以及系列夜郎歌舞、夜郎产品等，发展水黄公路沿线夜郎文化乡村旅游带；以乡村旅游方式开发梭嘎苗族文化生态博物馆、玉舍海坪彝族火把节、南开苗族跳花节为代表的少数民族文化，发展民族特色的节庆文化旅游。

　　2．以中心城区及城郊周边景区为重点，在城市和郊区建设一批休闲度假基地。如玉舍森林公园、天生湖景区、白鹤旅游区、阿勒河景区、啰咪期生态旅游度假区等，结合市中心城区荷城水上公园、麒麟洞公园等开展市民节假日一日游；以双龙草莓基地、猴场乡蜜猴桃基地、百车河蔬菜基地等为载体，形成城郊度假、城市公园、乡村农家乐、农业观光游等休闲度假旅游。延伸盘县城关景区(碧云洞、九间楼)、丹霞山、火铺杜鹃森园、盘县大洞等旅游。

　　3．发挥六盘水市区位和交通优势，以及作为贵州省西部中心城市的功能，充分利用周边的黄果树旅游景区、威宁草海、百里杜鹃等旅游资源，拓展观光旅游，优化经营管理，打造精品景点、精品线路、精品服务。如与红色旅游等紧密结合，推出——“清凉游”，让民俗风情、山水风光、红军文化相映生辉，增强对游客的吸引力。

　　4．加强硬件建设，旅游景区等硬件要上档次，进一步优化旅游环境，努力提高接待能力，将城市第三产业的发展与旅游相结合。重点规划建设一批星级宾馆，加快餐饮服务、商贸娱乐等设施建设，进一步理顺景区、景点管理体制，着力强化旅游设施、交通、卫生安全管理。逐步完善和整合旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，增加不同层次的客商在我市的旅游消费环节。

　　5．发展“农家乐”，打造乡村旅游经济圈。随着六盘水城市化进程的加快，我市“农家乐”发展有很大空间和市场潜力，要针对城市人口基数、文化背景及消费习惯等，不断探索新模式，着力打造以市区为中心辐射郊区的乡村旅游圈，依托郊区景点，配套发展“农家乐”。以“农味”为特色，体现浓郁的乡土气息和乡村风情，以“乐”为基础，达到以自然、放松为目的。比如：以农家庭院为载体的旅游形式，可设计出石头房子、木头房子，养一些特色鱼种，突出花卉、高新科技农业等景观特色。在田间地头养一些家禽，留几分地，开展放牛羊、喂鸡鸭、骑马、钓鱼、种菜等活动，让游客带着孩子亲身体验农村生活。同时，要制定相关优惠政策，鼓励投资经营主体多元化发展，吸引个体、企业、团体和民间资金投资建设乡村旅游项目。

　　（五）实施特色产业发展工程

　　城市品牌的树立要有特色产业和产品支持。比如青岛：“抓大放小”走的是一条以产业立市、以工业品牌带动城市经济发展的道路，在短短十几年就构筑了以品牌产品为核心的支柱体系，海尔、海信、青岛啤酒、双星等知名企业，以工业品牌和旅游品牌而成功营销整个城市。深圳：虚拟经营，通过虚拟使用外地人才、技术、大学、科研院所等资源的制度创新，巧妙地将资源和创新的想法结合起来，迅速形成电子信息、生物技术、新材料等高科技产业群。通过学习和借鉴这些成功案例，我们要通过规划和培育城市龙头企业、打造城市特色产业和产品，带动城市品牌的形成和壮大，走扶持培育本市龙头企业、发挥产业集群效应来培育特色产品、品牌产品并带动城市品牌形成和壮大的道路,形成“产业品牌助推城市品牌”的效应,品牌产品与品牌城市互为提升。

　　1．做大做强煤炭、电力、钢铁、建材等传统支柱产业。加快工业园区建设，为培育产业创造条件。加快延长传统产业链，发展煤化工、新型铝等新材料产业，推进精深加工，提高产品附加值。

　　2．积极发展轻工业、食品加工业、农产品加工业。加大对六盘水啤酒公司等企业的扶持力度，支持市食品总厂等马铃薯加工企业加快发展，积极为面粉、皮革等加工业做大规模创造条件。

　　3．大力发展农业优势特色产业。把马铃薯产业作为重点产业来发展，种植面积预计到2010年将达到200万亩。同时加快生姜、富硒茶、蔬菜、中药材等特色产业的发展，使六盘水市农业优势特色产业的发展达到一个新的台阶。

　　（六）实施市民素质提升工程

　　人是天然的品牌大使，是独特的个体，代表着你所在城市特有的观点和想法，自觉不自觉地成为你所在城市的大使。由此，我们可以看到，人的素质的提高是城市品牌的重要过程，而这又是与城市的整体发展，特别是社会人文精神的发展分不开的。原北京市市长王岐山曾经在一次关于“人文奥运”的论坛上讲话说到，人文奥运说到底还是市民素质，当全球都把眼光放在北京的时候，北京市民的一言一行是不是能够代表北京的形象，对于人们对北京的印象好坏起着非常重要的作用。我们的城市只有经过每一个人的努力，进一步提升每个公民的社会意识和人文素质，才能促进城市整体素质的提高，促进城市形象和城市品牌向更高层次发展。

　　一是在所有街道办事处建立市民学校，各社区居委会成立教学分校。市民学校主要举办特色教育，解决突出问题的教育活动，抓住社区内存在的有悖社会公德的一项突出的不文明现象或群众反映强烈的热点问题作为公民道德建设的突破口，采取多种形式，加以重点解决。如：结合实际，开展“爱护环境，从我做起”、“小手牵大手，共做文明人”等教育活动，改变市民随地吐痰、闯红灯、乱摆摊点、乱涂乱贴，以及乱倒垃圾、破坏公物、损坏绿地等不文明行为；自编教材，社区市民学校可将知识问答、文化体育专场演出、消夏晚会等文化娱乐活动融入教育过程，激发群众参与热情，为提升市民文明素质起到良好的推动作用。

　　二是市民学校作为市民实践社会主义精神文明建设、学习各种知识的重要场所，以宣传《公民道德建设实施纲要》、《六盘水市民文明公约》、普及科学常识和法律知识，提高广大市民的公德意识和文明素质为宗旨和目标。进行党的路线、方针、政策和国家法律法规的教育；进行爱国主义、集体主义、社会公德、职业道德、家庭美德的教育。

　　三是政府相关职能部门要采取多种形式，对城市服务窗口，重点是旅游行业服务人员、出租车、公交车等加大规范服务行为力度。例如：上海市对于出租车的服务就制定了很多非常细致的规范，包括出租车司机必须统一着装，统一文明用语，热情服务等，并将这些服务利用媒体进行宣传。很多外地的人到上海，首先接触的就是出租车司机，他们的服务态度好，增强了人们对于这个城市的认同度，拉近了城市品牌和人之间的距离。因此，我市要健全责权利相统一的有效机制，采取强有力措施，进一步加强我市的精神文明建设，增强市民的公德意识，不断提高社会的文明程度，为打造“凉都”城市品牌营造文明、健康、和谐的良好氛围。

　　（七）实施宣传推介工程

　　1．巧妙策划有影响力的活动。通过开展一些适合我市特点、具有重大影响力的“活动”，为城市品牌扩大影响力和知名度起到事半功倍的作用，例如：博鳌曾经是一个鲜为人知的小镇，它之所以在一夜之间令世界瞩目，不仅仅是其优美的景色，更因为这里诞生了第一个总部设在中国、面向亚洲同时也面向世界的高层次论坛，这样的高层次论坛本身就代表博鳌的城市品牌。类似的还有哈尔滨冰雪节、青岛啤酒节、大连服装节、昆明世博会等均是利用大型展会塑造城市品牌的成功案例。因此我们要创新思路，办好“中国凉都•六盘水消夏文化节”，使其作为宣传六盘水的重要载体，将国内外更多的目光投向了六盘水；与此同时，要积极探索和提高市场化运作的水平，引入市场机制，减轻政府与社会的负担。总结前几年的经验，大型文化活动包括开幕式、其他的晚会、旅游产品博览会及其他活动采取市场化运作，对社会拍卖冠名权，鼓励企业积极参与，通过冠名，提高企业的知名度和效益，大型文艺演出实现票务运作，政府为其搞好协调和服务。

　　2．创造有影响的大众传播媒介体系。充分利用中央电视台、城市电视台的传播平台，报刊杂志、广播电视、互联网站、火车站屏幕等传播方式和手段作为“凉都”城市品牌宣传的有力工具。在全球气候变暖的背景下，通过中央电视台广告创意，打出六盘水天气预报，通过城市电视台、车站大屏幕、友好城市等，制作宣传片和旅游广告在全国各地特别是重庆、南京、武汉、长沙等夏季气候炎热城市和交通集散地，宣传六盘水凉爽、舒适的特点和得天独厚的气候资源优势，使六盘水是一个环境优美的生态城市和著名的避暑胜地的品牌信息更为准确传达到城市居民。

　　3．把握好导向性、认同性。品牌的宣传对于人们的思想行为有一种正确的导向性、认同性，要让广大市民、社会各界都能认同，都觉得这个品牌合适。如：杭州——“上有天堂，下有苏杭”，桂林——“桂林山水甲天下”，使杭州、桂林美上加美；广东省肇庆市——被誉为“北回归线上的绿洲”、“天然氧吧”，吸引了众多游客；六盘山——因毛泽东的光辉诗篇《清平乐•六盘山》而名扬中外。六盘水与六盘山相比，一个气候湿润，一个气候干燥；一个是风景秀丽的喀斯特地貌，一个是长河落日的大漠风光。我们六盘水，能否用“神州桑拿天，凉都好去处”、“天然大空调”、“北有六盘山、南有六盘水”等类似的让人记得住、叫得响的口号吸引外界目光。　

　　（八）实施监督和管理工程

　　一座城市塑造品牌需要日积月累，从细节入手，才能收到效果。所以，在城市品牌推广之后，还应该明确专门的机构，进行日常品牌推广的监管工作，需要各个部门的协调配合，并且通过市场反馈，合理地调整品牌形象的规划战略。要制定一套完善的、科学的效果测评标准，定期对各项工作进行效果测评，为下一步工作提供指导思路。