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北京金融街:城市超前规划的典型成功案例
作者:殷丽娟 来源:新华08网 添加日期:12年12月19日

        作为国内第一个定向开发的金融产业功能区,北京金融街核心区1992年正式开工建设。仅2.59平方公里的占地面积上,聚集的金融资产规模已达61.3万亿元,占全国总量近50%。这里不仅成为集决策监管、资产管理、支付结算、信息交流、标准制订为一体的中国国家金融管理中心,而且一举一动牵动世界。

        --20年托起中国金融财富半壁江山

        记者调研了解到,金融街历经20年开发建设,不但托举起中国金融财富半壁江山,而且呈现出越来越强的势头。

        据负责建设金融街的北京金融街投资(集团)有限公司董事长王功伟介绍,目前金融街已完成投资约1500亿元,建筑面积达600万平方米,共有金融企业1000余家,其中金融业法人单位288家,现有金融从业人员近16.8万人,占北京市70%。更为可喜的是,尽管街区建筑面积不断增加,但多年来排队等待入驻的机构一直保持在数百家。

        金融监管机构及各类企业总部“扎堆儿”。当前,金融街区域内的各类企业总部和地区总部达到153家;进入2011年《财富》全球500强的69家中国企业中,北京市有41家,其中15家总部设在金融街地区,包括中国移动、中国大唐等总部集团。

        金融街集中了全国金融业的优势资源,聚集了“一行三会”等国家金融决策和监管机构,还聚集了中国银行业协会、中国证券业协会、中国保险业协会、中国上市公司协会等10家国家级金融行业协会和组织,形成了中国金融决策、政策信息发布中心;聚集了银行机构500余家,其中法人机构53家。包括全球金融企业上市市值排名前三位的工商银行、建设银行、中国银行等商业银行总部,国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行等3家政策性银行,中国民生银行、中国光大银行等两家股份制银行;聚集了保险机构100余家,其中法人机构99家,国内9家保险集团公司中有5家在金融街,包括中国人寿集团、中国人保集团、中国再保险集团、太平保险集团和华泰保险集团;聚集了证券类机构100余家,其中法人机构46家,包括银河证券(客户交易结算资金余额及代理买卖证券业务净收入第一)、宏源证券(全国首家上市证券公司)等。

        国际金融机构聚集加速。在金融街的外资金融机构和国际组织已发展到100余家,其中有16家位列世界500强。越来越多的国际金融集团,如摩根大通、摩根士丹利、苏格兰皇家、瑞士银行、法国兴业、加拿大皇家银行等,选择将其旗下各业务条线的分支机构设立在金融街,使其逐渐形成综合型业务中心或区域总部。

        各类新兴金融业态蓬勃发展。包括企业集团财务公司、资产管理公司、信托公司、股权投资公司等在内的各类新兴金融机构加速聚集,业绩表现突出。新兴业态金融机构共计200余家,其中法人单位90家,包括全国社保基金理事会、国开金融有限责任公司、中债信用增进投资公司等机构。

        金融要素市场稳步推进。目前,金融街共有全国金融结算中心及要素市场11家,包括中央外汇业务中心、中国人民银行清算总中心等机构总部及中国棉花交易所、中国林权交易所、北京产权交易所、北京金融资产交易所、北京环境交易所和中关村代办股份转让系统,金融功能更加完善。

        --超前统一规划 完善服务功能

        西城区主管金融工作的常务副区长苏东20年来以不同的身份参与和见证了金融街的发展。他在接受记者采访时说,20年的时间,金融街实现了从规划到建设,从初步建成到拓展置换的转变,区域环境不断得到显著提升。

        一是政府主导、企业推进。西城区政府研究确定金融街建设与发展的战略规划,建立完善管理机制,制定产业促进政策。区域整体建设由金融街控股集团独家进行土地开发、房产开发、公共配套设施建设,确保整体规划有效实施,探索形成独具特色的金融地产发展模式。

        二是统一规划、分步实施。金融街建设采取统一规划、分步实施原则。通过国际招标聘请美国SOM公司按照国际顶级标准统一规划设计,建设了两家五星级酒店、购物中心及特色餐饮街、购物中心、休闲会所充分满足高端生产性服务业的发展需求。同时,建设了地上地下立体式交通网络、主题文化广场和3万平方米休闲绿地,提升了金融街的环境品质和服务功能。

        三是产业先导、机构参与。金融街在建设实施过程中,坚持产业规划为先导,根据打造金融中心区总体目标,明确重点引入机构,建设符合高端金融机构特点的办公楼宇,并合理配置相关产业布局。为了加大国际金融机构聚集,特别邀请入住金融街的金融机构参与建设,根据其需求调整楼宇设计标准,改进硬件设施,吸引了高盛、摩根等一批国际知名机构入驻。 

        四是多措并举、服务优先。强化政策引导,定向支持企业发展,并给予财政支持和个性化服务,不断优化区域金融产业结构。例如,在培育金融文化方面,通过举办中国金融年度论坛、中国资本市场论坛、两岸金融学术研讨会等专业论坛,组织金融街新春团拜会、新年音乐会、专题摄影展、行长高尔夫球赛、乒乓球赛等丰富的文体交流活动,为驻区企业创造沟通交流机会,培育企业对区域认同感。又如,在完善配套服务方面,设立金融街出入境分中心等人才服务平台,提供高端特色服务。

        苏东说,目前金融街发展也仍然面临诸多挑战,特别是建筑体量有限导致承载力不足,无法满足企业入驻需求;产业业态有待进一步丰富,交易市场等要素明显缺乏。

        --坚持科学发展 增强国际影响力

        西城区委书记王宁说,20年前的金融街曾是一片危房高达78%的破旧居民区。20年后的今天,已是高楼林立、充满国际化气息的金融街。金融街是改革开放的成果,是中国金融业发展的产物,是北京市城市建设的重大成就,金融街从谋划、起步、成长,到今天快速发展,有无数人为之付出了智慧,洒下了汗水。

        王宁介绍,现在西城区在“十二五”发展规划中,提出“服务立区、金融强区、文化兴区”的战略,规划了“一核一带多园区”的空间发展布局,这又赋予了金融街新的历史使命。未来几年,西城区将坚持科学发展,采取各种措施盘活存量资源,推动增量拓展,为国内外优质金融资源聚集提供更大的发展空间,努力把金融街建设成为国际金融中心。

        一是全力推进金融街建设,提升综合承载能力。高标准落实国家和北京市关于金融街发展的战略部署,立足区域实际,按照南北连片、资源整合、统筹规划、辐射联动的发展思路,坚持拓展建设与资源置换并重,以2.59平方公里核心区为基础,构建一核心、多街区的北京金融中心区。

        二是健全完善产业体系,强化金融核心优势。巩固深化国家金融管理中心功能,基本形成“三个体系”,确立“一个中心”。即基本形成以具有行业领导力的金融机构为骨干、多种金融机构协同发展的多元化金融机构体系;基本形成适合国内外投资者共同参与、服务全国辐射全球的,以信贷、资产交易、场外交易为主的金融市场体系;基本形成种类齐全、功能强大、方便快捷的金融信息和金融服务支持体系。进一步确立金融街在国内人民币资金配置、资产交易、清算和定价等方面的中心地位。

        三是优化区域发展环境,提升街区品牌价值。不断优化生态环境、制度环境、政策环境和经营环境,将发展的区位优势逐渐转化为市场优势、品牌优势和文化优势,进一步提升金融街发展的文化软实力。整合政府服务资源,优化金融服务平台,在人才薪酬、社会保障、财政扶持等方面提供“一站式”高效透明的政府服务。建设世界高端金融人才聚集区,形成人才引领产业发展的良性互动局面。力争在“十二五”末,将金融街建设成为环境优美、资讯发达、服务完善具有国际影响力的金融中心。

录入:李霞 责编:钟欣

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