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重塑山西形象大家谈20:加快城镇化建设步伐 改变农村落后面貌
作者:苏鑫波 来源:三晋都市报 添加日期:15年03月11日

        受访人:省政协委员张湘君

        近年来,山西进一步加大了城镇建设投资力度,城镇化建设步伐明显加快。但由于受思想观念、经济基础、自然条件等因素的制约,山西城镇化建设还存在着许多困难和问题。

        山西大部分地区城镇建设过程中没有编制城镇总体规划,即使有总体规划但并未真正落实,使各地区在城镇化建设过程中没有明确的目标和方向,城乡布局不合理。大部分城镇的发育程度不高,地方经济缺少有实力的第二、三产业的支撑,难以发挥其规模效益和辐射服务等功能。还有,制约城镇发展的瓶颈难以突破,城镇建设与用地的矛盾较突出,农村集体土地拆迁缺乏相关法律、法规依据和政策措施。社会保障及户籍制度不健全,失地农民没有健全的社会保障机制。城镇化建设管理机制不健全,甚至许多地区的城镇建设处于无人管理的状态,乱搭乱建乱占耕地现象严重。

        对此,张湘君建议,现在的城镇化建设不应当孤立,应整体上从城市扩展与农村城市化的互动过程来考虑,统筹规划小城镇的发展。“山西的城镇化应整合各地的特色资源,走出一条有山西特色的生态化城镇化建设之路,从根本上解决‘农村离田不离乡,改变身份不离农’的问题。”

        她给出了山西城镇化建设的具体建议,首先是制定科学规划,明确城镇发展方向。在城市总体规划、各建制镇总体规划及城乡一体化规划的基础上,完善控制性详细规划、修建性详细规划、村庄建设规划及各类专业规划的编制,形成管理科学、配套完善的规划体系。规划的过程中要充分发挥区位优势和自身优势,依托自然资源禀赋、环境承载能力和现有发展基础,着力打造特色城镇,凸现科学性、前瞻性、特色性,切忌千篇一律,千镇一面,做到方向明确,自成风格。

        要壮大产业经济,增强城镇发展活力,坚持把经济发展放在城镇建设的首位,以工业化推动城镇化,以城镇化促进工业化和现代化,实现良性互动、协调发展。

        城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍,山西的城镇化建设过程中应消除二元结构,推进城乡一体化进程,促进公共资源的均衡配置。同时,要不断建立健全户籍制度、农村土地流转制度、投融资政策、拆迁政策等各项制度,为城镇化提供发展依据。

        此外,张湘君特别指出,加大管理力度,提高城镇管理水平,是山西城镇化建设的重要保障。严格规划管理,坚决打击违法建设行为,对出现的乱占乱建超占超建等违法行为进行依法查处,维护规划的严肃性和权威性,确保规划得到顺利实施。

        提高城乡环境卫生水平,开展农村清洁工程,创造优美、舒适的人居环境,促进城乡面貌的共同提升。加强教育,提高市民综合素质,这是促进城镇发展的关键所在。要坚持城镇文化与经济同步发展;要加强社会公德、家庭美德、职业道德等方面的教育,形成与城镇文明对接、体现地方特色城市精神。

        张湘君说:“山西是一个农业人口比重多的省份,‘三农’问题对重塑山西形象有着重大影响。希望通过加快城镇化建设的步伐,改变山西农村面貌,重塑山西的形象。”

录入:李霞 责编:钟欣

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