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白山最佳路径:生态城镇化
作者:王小野 来源:华商网-新文化报 添加日期:11年12月26日

       生态城镇化。这无疑是白山市推进城镇化的最佳路径。

       “良好的生态环境是白山最大的优势,最响的品牌。”白山市委书记李伟为白山的选择做如此诠释。

       为什么是“生态”

       “生态白山”,在10年8月17日白山市召开的全市生态城镇化建设动员大会上,得以明确地提出。

       为何如此选择?李伟也有着深刻的分析。

       李伟说,提出发展生态城镇化,主要基于三点考虑:首先,生态环境优良,白山全市森林覆盖率高达83.2%,是全国首家全幅员森林旅游城;其次,政策优势明显,先后获得国家可持续发展实验区、综合资源型城市经济转型试点市、循环经济试点市和主体功能规划区等“四顶帽子”;第三,产业支撑强劲,培育壮大核电、旅游、矿泉水、人参、林产品加工、特色农产品等一批绿色生态产业。

       李伟还透露,年底,国家将实施主体功能规划区政策,白山市将成为我国生态资本的主要富集地,承担保障生态安全的重任,发展重点转移到能源资源环境可承载的特色产业和生态产业上。

       同时,国家在生态恢复发展、转移支付、调整生态税费、生态移民、生态补偿、衰退产业援助等方面给予政策倾斜。

       “要最大限度地发挥生态优势,做好生态城镇化这篇大文章,走出一条独具特色的生态城镇化之路,打造白山区域生态城镇化体系,加快生态城镇化建设。”李伟对打造“生态白山”的想法很是坚定。

       “生态白山”的布局

       在“生态白山”定位下,白山市于今年5月制定完成《关于加快推进生态城镇化建设的实施意见》。15日,记者看到该实施意见的第八稿。

       基于生态承载力及主体功能区,白山在空间布局上,提出重点打造“三核、一带、三轴、多点”。

       “三核”是指以市区为核心,建成60万人口规模的区域性中心城市及具有长白山特色的“山水园林城”;以松江河镇为核心,建成30万人口规模的抚松新城及长白山生态旅游城;以靖宇县城为核心,建成20万人口规模的靖宇新城及“中国矿泉城”、“赤松核电城”。

       “一带”是指构筑以长白县城和临江市为中心的沿鸭绿江生态产业发展带。

       “三轴”是指沿201国道联系沈阳和延边的城镇发展轴;长白山到长春沿线城镇发展轴;临江经中心城区到靖宇连接长春市城镇发展轴。

       “多点”是指以“三核一带”为中心,以周边中心镇为支点的城镇群。

       推进靖松一体化

       启动城镇扩容动力,将六道江镇、七道江镇扩容进市区,以新型工业和现代服务业为支撑,壮大城市经济规模,打造“中国金属镁产业示范基地”和“中国长白山内陆港”。

       将砟子镇扩容进城区,以八宝煤炭循环经济产业园区为支撑,加快推进煤炭开采区生态修复和环境综合治理,把江源区打造成吉林省循环经济示范基地。

       以赤松核电站及长白山矿泉水产业集群为支撑,规划建设包括靖宇县城、赤松镇、龙泉镇在内的靖宇生态新城和生态产业集聚区。加快推进靖(宇)松(赤松)一体化,规划建设核电配套服务园区,承载核电工业、物流仓储、商业金融、生活服务、观光旅游、科研及公共服务等功能,打造现代化核电城。建设世界顶级矿泉水产业园区,形成规模、品牌和集群优势,打造矿泉城。加快开发以白山湖(龙湖)为核心的松花江生态观光旅游带。

       解决城镇“空心化”问题

       白山也深谙城镇化绝不仅仅等同于单纯城市建设的道理。为了防止出现“空心化”的弊病,他们重点发展生态型接续替代产业,增强吸纳项目落地和人口聚集的能力,为生态城镇化提供强大的支点。

       加快推进靖宇核电站、抚松新城、八宝煤矸石电厂、丽美坚地板、施惠达药业新品种开发等项目建设。诸如,因煤炭而得名和兴盛,也因煤炭饱受生态恶化之苦的江源区砟子镇,2007年八宝循环经济工业园兴建后,局面得以改善。这家集洗精煤、焦化、焦炭、中煤、煤矸石发电、粉煤灰加工矸砖、提炼氧化铝、生产浮法玻璃等相关产业于一身的工业园区建成后,将对矿井生产出来的煤炭“吃干榨尽”,形成以煤炭生产为主体,以煤、电、建材和煤化工为两翼的循环经济发展新模式,年产值可达95.8亿元,利润12.56亿元。不浪费,更没有污染。

       此外,加快推进市区、松江河、靖宇县城的基础设施建设以及营城子-松江河高速公路、松江河-四平高速铁路、松江河-长白铁路、长白山内陆港、长白山物流中心和各类开发区、工业集中区、产业园区的基础设施建设。加快推进砟子、湾沟、松树、苇塘、大湖等采煤沉陷区的综合治理,改善矿区生态环境。推进城市棚户区、煤矿棚户区、林业棚户区、矿山沉陷区综合治理和廉租房、农村泥草房建设。

       纳入领导考核核心内容

       此外,借鉴国内外经验,结合白山市实际,建立可计量、可实施、可评估的包括经济发展、基础设施、生态环境、民生福祉在内的生态化城镇指标体系;建立生态城镇化监督机制,严格按照保护优先原则建设城镇、发展经济;建立生态城镇化年度考核机制,作为考核县(市)区领导班子和领导干部及市直各部门领导班子工作实绩的核心内容之一

录入:胡雁霞 责编:钟欣

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