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发展地区旅游产业打响特色旅游品牌
作者:白乙拉 来源:中国旅游报 添加日期:10年04月08日

       扎鲁特旗位于内蒙古自治区通辽市西北部,地处大兴安岭南麓,科尔沁草原腹地,东邻吉林、辽宁、黑龙江三省,南向京、津、唐三市,地处环渤海经济圈。国道304线纵穿扎鲁特旗南北,北起内蒙古自治区阿荣旗南至广东省北海市的省际大通道横贯东西,通霍铁路途径境内,交通十分发达。固定、移动通讯业务覆盖全旗,确保信息交流顺畅。扎鲁特旗总人口30.3万,由蒙、汉、回、满等15个民族组成。其中蒙古族人口所占比例达48%,是一个以蒙古族为主体的多民族聚居区。

       旅游业作为新兴的综合性经济产业,关联性大,带动性强,是把旅游资源优势转化为产业优势的有效途径,在国民经济发展中有着重要的地位和作用。近年来,特别是通辽市成功创建全国优秀旅游城市以来,扎鲁特旗旅游业迎来了前所未有的发展机遇。但是,无论是从旅游资源的优势还是从全市、全区乃至全国产业发展的形势等方面来看,扎鲁特旗的旅游产业还存在很大的发展空间和潜力,有待进一步开发。

       一、从经济社会发展趋势看。利用地区自然生态、民族文化、历史遗迹、古老习俗等优势特色资源,打造具有地区特点的旅游产业,是一项保护生态环境,弘扬民族文化,促进经济社会发展一举多得的战略性产业。扎鲁特旗有着丰富的自然和人文旅游资源:在人文旅游资源方面,扎鲁特旗是红山文化、富河文化的发祥地之一,拥有誉州古城、金界豪等辽、金时期的重要遗址。新近发现的南宝力皋吐新石器时代遗址,以其前所未有的独特文化面貌,密集的分布和罕见的墓葬形式令国内专家震惊。扎鲁特旗又有着丰厚的民族传统文化,是蒙古族说唱艺术乌力格尔的发祥地,是著名民族曲艺大师琶杰和毛依罕的故乡,是全国闻名的“民族曲艺传承基地”、“乌力格尔之乡”、“民间艺术之乡”和“民族版画之乡”。在自然旅游资源方面,科尔沁草原仅存的相对集中连片的原始草原在扎鲁特旗,为世界四大原始草原之一,旅游资源丰富,是通辽市的后花园、内蒙古自治区重点旅游旗县之一。对于扎鲁特旗这样的少数民族聚居区、经济欠发达地区来说,旅游产业是一项优势产业,更是一个绿色的经济增长点。

       二、从旅游产业发展趋势看。一些内地传统的旅游资源已经不能满足人们日益增长的多样化旅游消费需求,走进陌生的边远少数民族地区,领略独具特色的原始自然、人文风光是人们新的旅游消费需求。而扎鲁特旗的山地、草原、森林、沙漠、湖泊、湿地、山峰、民俗风情、历史文化等各具特色,非常适宜都市消费群体“回归自然”的旅游需求。

       三、从基础建设的发展趋势看。随着国家对边远少数民族地区基础建设投入的不断增加,城乡道路交通条件不断改善,综合通行、通讯手段不断完备,各地对旅游产业愈发重视,旅游景点、精品线路建设力度不断加大,内地与边远地区的旅游网络逐步完善。而扎鲁特旗地理位置优越,交通便利,更加有利于发展旅游产业,可以说发展独具特色的旅游产业时机已经成熟。

       按照2009年12月出台的《国务院关于加快发展旅游业的意见》的要求,笔者认为应从以下几点着手,全力推动地方旅游产业的发展。

       (一)提高认识,加强领导。要进一步明确旅游产业地位,把旅游业纳入各级党委、政府的重要议事日程。坚持“政府主导、市场化运作”的思路,从规划实施、资源开发、政策保证、财政投入、产品设计、市场营销等各方面发挥政府主导作用,并按旅游业发展的原则,将旅游业纳入各级政府经济社会发展总体规划,提供强有力的政策和资金支持,用于旅游项目规划、基础设施建设、旅游市场宣传促销、旅游企业和旅游人才的引进和游客的招徕等方面的奖励和补助。要进一步扩大旅游资源开发的规模和范围,由点线面开发逐步走向跨区域发展,进而推动地区旅游业的发展。

       (二)立足优势,合理规划。遵循“统一规划、体现特色、合理开发、优化利用”的原则,正确处理好旅游资源开发、利用与保护的关系,开发与保护并重,点线面有机结合,有重点、分层次地进行。以开发地方特色品牌为突破点,加快旅游项目的建设,对特色浓、容量大、参与性强、回报率高的旅游重点项目,要加快工程的前期准备工作,做好项目的可行性研究、规划、设计方案等,尽快付诸实施。使本地区形成自然特点突出、形式多样,内外形成网络的旅游产业。

       (三)科学运作,分步实施。一是要切实加强旅游建设项目的管理,建立旅游招商项目库,以重点骨干精品项目的开发建设为首,逐步带动整体全面发展。二是要进一步完善和理顺旅游产业管理体制,从国家到地方政府,再到企业以及个人,逐级建立健全管理体制,从而加强对旅游行业规范化管理。使一个地区的旅游工作在统一组织、设计、规划、协调、管理中,由无序型向管理型转变,由兼营型向专业型转变,由粗放型向集约型转变。三是在开发和发展的过程中,要注意开发与保护相协调,促进旅游业健康、协调、可持续发展。(作者单位:内蒙古扎鲁特旗旅游局)

录入:胡雁霞 责编:钟欣

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