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打造生态名城 建设秀美池州
作者:方西屏 来源:《城市建设》 添加日期:10年12月22日

 

南溪古寨——中国最后一个匈奴部落

——池州市市长方西屏谈池州城市建设

池州市地处安徽省南部,总面积8272平方公里,总人口近160万,是中国首个生态经济示范区、中国21世纪议程试点市、中国优秀旅游城市、“生态安徽”建设试点市。近年来,池州市围绕打造全国知名的生态、园林、宜居城市,加快城市建设与发展,去年又荣获“中国人居环境范例奖”、“安徽省人居环境奖”,今年被授予“联合国人文遗迹城市”称号。

池州自公元621年设立州府建制以来,已有1380多年历史,大诗人李白、杜牧等都曾迷恋过这里的美景,留下千古绝唱。为了建设精品生态城市,打造秀美和谐池州,我们深入实施“生态立市、工业强市、旅游兴市、商贸活市”战略,加快建设泛长三角产业转移承接基地、绿色农副产品供应基地、旅游休闲度假基地。我们在城市规划上做足文章:一是按照“滨江环湖、组团布局”的城市总体规划发展思路,城东紧连经济技术开发区,城南包容齐山,城西涵盖千古杏花村,城北滨临长江,城中镶嵌平天湖湿地,清溪、白洋两河穿城而过,形成以公园绿地作为生态绿心、外环路附近低密度区为生态绿环、水面和城市各类绿地为生态绿廊的布局体系。二是按照“利用自然山水、保护历史文化、延续传统风貌”的原则,努力展现池州独特的生态景观和历史文化氛围,让来到新池州的人,不仅可以在尺牍间领略山清水秀,体验生态宜居,更能感悟自然山水与人文景观的极度融合。

19世纪末,英国人霍华德才提出“花园城市”的思路,试图改善城市与大自然隔绝的状态。而我国很早就开始把一切有利的自然山、水、林、木景观与人文景观、名胜古迹等巧妙地结合并融为一体。池州市的城市建设,崇尚自然、尊重自然、善待自然、亲近自然,结合池州的地理位置,始终坚持三个“结合”:一是按照“保护自然、体现生态、引山理水”的建设理念,把园林景观建设与城市自然山水治理、生态环境恢复结合起来。二是按照“完善功能、提升品位、特色发展”的建设理念,把拉开框架与配套完善、城市发展与惠及民众相结合。三是按照“挖掘历史、传承文明、面向未来”的建设理念,把历史保护、生态保育与城市发展结合起来。

春溢茶香

一个城市持续、良好而有前景的发展,从地理位置到交通,到商业贸易形态,再到社会生活形态,都需求一个健康的相互促进的基础才行。针对“地理位置、交通、商业贸易形态、社会生活形态”这四个城市成长要素,定义池州城市品牌建设有四种脉络:地脉——一方水土养一方人的自然和文化环境;动脉——城市的交通网路和生命线;商脉——城市经济的发展经脉和城市价值的体现;人脉——筑巢引凤吸引投资者的城市张力。

具体来说,我们重点抓好三个方面的工作:

乘势而上推进城镇化进程

在经济现代化过程中,工业化创造供给,城镇化创造需求,随着城镇化进程的加快,产生了交通、住房等设施的需求巨大。目前,池州市正处于城镇化加速且发展空间巨大(城镇化率40.5%,比全国平均水平低5.2个百分点,比发达国家水平低30多个百分点)的时期。为此,池州市将增强新形势下城市建设工作的责任感、紧迫感和使命感,抢抓机遇,乘势而上,加快推进城镇化进程,着力打造城市整体品牌。

咬定城建目标,突出城市特色

今年,池州将围绕“做强中心城市、做优特色县城、做大中心集镇、做亮重点线路”的工作思路,统筹兼顾,狠抓落实。

一是目标创起来。以争创国家园林城市、国家历史文化名城、国家宜居城市等“三城联创”工作为目标,切实抓好主城区十大高层建筑群、历史文化修复工程、四大特色街等50项市政重点工程建设,提升城市品位,增强城市承载力。

二是道路畅起来。道路就是一个城市的脉络。为此首先是加强骨干路网建设,按照“组团发展、突出特色、完善功能、聚集人气”的总体要求,强化“一主一辅一区”的互动联动发展,全力推进主辅城区快速通道建设,实现功能互补,公共设施共享,加速组团间的人流、物流、资金流和信息流。突出抓好城市以及高速公路、铁路站场、风景区主要出入口道路改造和国省道沿线的乡镇道路整治工作。加强农村公路建设,加快“村村通”工程建设,重点抓好中心村庄、新农村示范点的道路改造,逐步改善农村出行条件。

三是城镇亮起来。按照“统一规划、配套建设、突出重点、完善机制”的原则,加快推进城市亮化建设和管理,重点抓好清溪河东岸、环平天湖周边、长江路两侧等22项亮化工程建设,城市主次干道两侧的建筑物、标志性建筑全都实行亮化;加快推进县区亮化建设,进一步完善县城、工业园区和中心集镇的路灯照明系统,加强亮化管理,加大亮化设施维护力度。

四是城市绿起来。按照“拆违建绿、破墙透绿、单位添绿、见空补绿、大块组绿”的要求,新增一批公园绿化景点、街头景观绿化景点、功能区林带绿化景点、单位绿化景点、居民小区绿化景点,形成总量达标、分布合理、品种丰富、景观优美的绿化体系。

五是管理严起来。首先是严格规划管理,认真开展城市总体规划修编,加快推进中心村村庄规划编制工作,重点抓好国省道、高速、铁路沿线的村庄规划布点。其次强化集中整治建设,突出抓好主辅城区快速通道沿线的城乡统筹示范带、新农村建设样板带、城区连接景观带建设,集中整治主城区、县城主干道车辆乱停乱放、占道经营现象。再次是理顺城市管理体制,按照“重心下移、权责明确”的要求,科学划分市区事权职权,明确主城区各功能组团城市建设管理事权范围,推进城市管理向街道、向社区、向新区延伸下移。

创新机制,合力攻坚

首先是创新领导责任机制。建立完善的一把手负总责、分管领导具体抓的责任体系,明确细化责任,实行一级抓一级、层层抓落实的政策或方针。建立完善目标考核体系、奖惩机制,对于工作不力、进度缓慢、影响建设和发展大局的部门、单位和有关人员,严格按规定追究责任。

其次是创新投入产出机制。加快建立有利于要素资源优化配置和效益提升的新机制,充分发挥土地经营的核心作用,对经营性用地必须全部依法招标、拍卖、挂牌出让。加快市场化配置和盘活城市各类有形和无形资产,特别是在城市广告发布权和路桥、广场冠名权等经营方面力争突破。

再次是创新人才队伍机制。坚持高标准、严要求,结合重点工程建设工期紧、难度大、节点多的特点,加强干部队伍作风建设,提升服务能力,增强干事本领,着力打造一流班子、锻造一流作风、创造一流业绩。

这个世界唯一不变的东西就是“变化”,变化往往意味着一个更好的开端,一种新的力量。池州的城市建设变化是介于自然与人造之间,最大化关注人性的需求,近两年来不断在规划上精心调整、在建设中精雕细琢、在管理上精益求精。今天的池州,就是一首诗,是一幅画,是一座以清溪河为中心轴、平天湖为依托、道路景观为线、齐山百牙山为支撑点、单位绿地和街头广场为填充的山水相依、河湖相印、绿色飞扬的秀丽的山水园林之都。

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