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高速公路建设也需“弯道超车”
作者:冯伟林 来源:城市建设杂志 添加日期:10年12月23日

 

冯伟林,男,湖南湘潭人,经济学博士、高级经济师。现任湖南省交通厅党组成员、省高速公路管理局局长、省高速公路建设开发总公司总经理。湖南省党校(湖南行政学院)、中南大学、湖南大学、湖南师范大学兼职教授,研究生导师。2009年度荣膺第八届湖南十大杰出经济人物特别贡献奖。

2008年以来,湖南省委、省政府提出了化危为机、科学跨越的“弯道超车”战略,坚持把加快高速公路建设作为“一化三基”、扩大内需的重要内容和赶超崛起、富民强省的重要推手。湖南高速公路建设迎来了千载难逢、前所未有的发展机遇,驶入了大建设、大跨越的发展轨道,同时,高速公路的大建设、大跨越又在湖南经济“弯道超车”、后发赶超中发挥了重要的先导作用,注入了强大的发展动力。

超前谋划,在“弯道超车”中抢抓先机

凡事预则立,谋则兴。2005年底,湖南省委、省政府紧密结合湖南实际,创造性地提出了“一化三基”发展战略,紧紧抓住基础设施建设,特别是高速公路建设这个影响湖南经济的基础点、关键点。与此同时,湖南省委、省政府决定调整湖南省“十一五”高速公路发展规划,将2010年全省高速公路建设和通车里程计划由原来的3500公里增加到5800公里以上。2008年初,一场百年不遇的冰雪灾害让湖南人更加深刻地体会到加快建设高速公路的重大意义,更加坚定了湖南人大干快上高速公路的信心和决心。20084月,省政府高规格召开全省高速公路建设前期工作动员大会,全省上下一心,卯足干劲,打响了一场没有硝烟的攻坚战。

国际金融危机爆发后,与沿海地区相比,湖南在经济地域上有影响晚半步、应对早半步的“半步先机”。湖南省委、省政府充分利用国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的有利时机,全面加快湖南省高速公路建设步伐,提出下大力气尽快将全省25个出省通道全部打通。湖南人善于化灾害为契机,变危机为转机的眼力、魄力和能力,在高速公路的大建设、大跨越中得到了淋漓尽致的展示。

 

常吉高速泸溪沅水特大桥

重点突破,在“弯道超车”中发挥先导作用

孙中山先生曾说过,高速公路是文明的利器。早在18世纪,亚当·斯密在《国富论》中就深刻地指出,在一切改良中,以交通运输改良最有效。在现代社会,高速公路已经成为经济发展的血脉、社会进步的跑道。湖南省委、省政府在应对金融危机、实现“弯道超车”中,把高速公路建设作为重要推手和突破口,切合了时代发展和现实需要。著名经济学家、中央党校经济学部主任王东京建议湖南在实施“一化三基”战略中,基础产业由政府引导,基础设施由政府主导。

从湖南省区位情况看,湖南处于沿海的内地、内地的前沿,承东启西、贯通南北,在全国发展战略布局中地位突出、优势明显。与之相比,滞后的交通设施成为制约湖南发展的最大瓶颈。湖南面积21万平方公里,在中部地区位居第一;人口6800万,位居第二,但高速公路通车里程长期位居中部六省之尾。交通优势转化不了区位优势,形成不了经济优势。加快高速公路建设,可以带动钢材、水泥、工程机械等相关产业的发展,可以有效促进就业。据专家测算,每1元钱的高速公路投资可以带动社会总产值4元,每1公里高速公路约需1000个劳动力。湖南的高速公路大建设势在必行。

着眼长远,在“弯道超车”中实现科学跨越

科学发展是第一要义。弯道超车,需要鼓足勇气和信心,更需要科学。一是狠抓精细管理,建设安全型高速。百年大计,安全至上。要瞄准建设国内一流、国际一流高速公路的目标,对高速公路规划、设计、施工、生产、运行等各个环节都实施全过程、无缝隙、程序化的精细管理,做到规划设计优秀、工程质量优良、项目管理科学、运行安全舒适。二是狠抓生态环保,建设绿色型高速。既要金山银山,更要绿水青山。要在高速公路的建设过程中,按照资源节约、环境友好的要求,牢固树立“最小的破坏就是最好的保护”的理念,实施最严格的耕地保护政策,落实最严格的环境保护措施,将建设高速公路与保护锦绣潇湘有机结合起来,实现天、地、路自然和谐。三是狠抓优质服务,建设文明型高速。路政、收费站、服务区等单位是高速公路的窗口,既关系到高速公路的形象,也关系到整个湖南的形象。要加强队伍建设,创新管理体制,完善基础设施,优化服务环境,把文明优质服务作为高速公路无形资产增值的品牌来打造。四是狠抓经营开发,建设发展型高速。要跳出高速看高速,既要强化“输血”功能,争取贷款等多方支持;又要增强“造血”功能,加快经营开发步伐。要用国际视野、文化眼光、资本理念、市场意识来作好高速公路经营开发这篇文章,加强资源整合、加大资本运作、加快多元发展,推动湖南省高速公路建设事业的跨越式、可持续发展。

录入:胡雁霞 责编:钟欣

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