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厦门市生活垃圾综合处理系统优化
作者:罗博  易海涛 来源:《城市建设》 添加日期:10年12月24日

       厦门市作为福建省第二大城市,随着其城市化进程的跨越式发展和城市人口的增多,市域生活垃圾的产生量持续增长,致使厦门市生活垃圾的处理问题成为公众和政府关注的焦点。为达到厦门市建设海湾型城市大发展要求,考虑到环境和土地资源条件限制,依托社会经济优势,必须加强对市域生活垃圾的全面管理,构建市域生活垃圾综合处理系统。具体实施过程中,生活垃圾全过程管理,以及配套的综合处理系统,应能立足于“村收集、区运输、市处理”三级体系,分级建立。

       1 城市概况

       厦门是一座国际性海港风景城市。厦门市由厦门岛、鼓浪屿、内陆九龙江北岸的沿海部分地区以及海沧、集美、翔安、同安等组成,陆地面积总面积约1573.16平方公里,厦门本岛面积为131.09平方公里,海域面积300多平方公里。至2007年底,厦门市总人口数为272.1126万人,其中户籍人口1672356人,暂住人口1048770人。全市常住人口243万。

       厦门城市的布局结构为“一心两环、一主四辅八片”的组团式海湾城市。即以本岛为中心,以环西海域发展区(以围绕杏林湾、马銮湾和东屿湾为主)、环东海域和同安湾发展区(以围绕同安湾、东坑湾为主)为两环,建成海沧、集美、同安、翔安四座辅城,并分别发展各辅城所属的海沧、马銮、杏林、集美、大同、西柯、马巷、新店8大片区。

       2 厦门市生活垃圾处理现状及存在的问题

       2.1厦门市生活垃圾来源和产生量

       厦门市生活垃圾的来源主要是道路清扫保洁收集的垃圾;企事业单位、居民区产生的的生活垃圾;商业垃圾;部分混入的工业垃圾、建筑装修垃圾等。1998~2007年厦门市生活垃圾产生量见表1。

       由表分析,生活垃圾的年际变化显示出明显的增长趋势,2007年生活垃圾产生量约为1998年的2.7倍。近3年来,生活垃圾日产生量、年产生量均有明显增幅,这也反映出导致厦门市生活垃圾产生量变化的因素主要是城市规模扩大、城市人口快速增长、居民生活水平的提高、旅游事业的大力发展等。

       2.2厦门市生活垃圾收集运输现状

       2.2.1垃圾收集

       居民垃圾普遍采用街道保洁员有偿上门收集,运送到垃圾收集站;单位垃圾由各单位自行收集,倒入垃圾车或委托环卫部门收运;道路清扫收集的垃圾,运送到垃圾收集站。全市共有垃圾收集站78座。目前厦门市垃圾分类收集试点小区有康乐新村、莲花五村、金尚小区、仙阁里小区、鼓浪屿全岛和正在开展的瑞景小区、宁宝小区及部分公园、学校和公共场所,参与垃圾分类收集的户数达到2.4万户,约占全岛户数的13%。

       各区乃至各街道、小区清扫收运体系已基本构成,并能稳定运行,及时进行辖区的垃圾清扫收集。主要街道清扫保洁采用机械与人力相结合的方式;垃圾收集亦采用机械与人力相结合的方式。不足与主要问题是人力收运劳动强度较大,收集车外观及密封性欠佳,燃油收运车噪声太大。与市区及区、镇中心区相比,村庄与集镇等农村地区的垃圾清扫、收集工作刚刚起步,绝大多数村庄设备简陋、管理尚不规范。

       2.2.2垃圾转运

       本岛垃圾垃圾收集站是垃圾收集的停放点。停放在垃圾收集站的垃圾,本岛由各区环卫处转至后坑垃圾压缩转运站后再由大型车辆转运到东孚卫生填埋场;岛外集美、杏林、灌口、海沧、东孚等片垃圾由垃圾收集站直接运往填埋场;而同安区自成体系就地解决。各区的垃圾转运系统框架基本形成,大体能够满足现阶段的需要。但是,新建的垃圾收集站、转运站规划布局、选址征地难度较大;旧有的收集、转运站则设备相对落后,大部分都不具备压缩功能,垃圾清运效能较低。

       2.3垃圾处理与处置

       垃圾处理设施主要有翔安简易填埋场及东孚垃圾卫生填埋场,其中东孚垃圾卫生填埋场前两年已基本填满且经扩容,2008年将封场。位于翔安朱坑的简易填埋场能够临时受纳区内1~2年的生活垃圾。另外设于本岛后坑的400t/d垃圾焚烧厂准备投入运行。

       厦门的生活垃圾处理现阶段仍为单一填埋的方式。本岛垃圾集中外运到东孚填埋场,同时东孚填埋场也受纳西部海沧、集美两区的生活垃圾,垃圾收纳量大、服务区负荷重、库容消解快。翔安区垃圾临时处置既为当务之急,而同安区垃圾处置又只能内部暂时解决,但是都不能解决根本,现阶段填埋场受纳能力严重不足、垃圾处置水平大打折扣。考虑到综合处理基地待建、在建,垃圾处置途径亟待完善,要抓紧时机解决处置设施尽早建成投用的问题。

       3 厦门市生活垃圾综合处理系统的构建

       垃圾综合处理系统的概念可以从两个层次来理解。第一个层次是垃圾综合处理是指垃圾从“源头”收集到“末端”处置的全过程管理系统;第二个层次是垃圾综合处理是指在某一区域(或场所)同时运用相互之间有串联关系的两种及以上的处理方式,形成相对独立的处理系统[2]。

       针对厦门市生活垃圾综合处理系统的构建,将着重谈及第二个层次上的问题。而且,为实现“减量化、无害化、资源化”目标,拓展开来则应做好以下四个转变:

       (1)要从“单一处理”转变到“组合处理”

       符合实际的、有效的垃圾处理系统不再是采用单一处理技术和处理设施建立的,也不再是基于末端的单一处理方式。随着城市人口的增加、经济和社会的快速发展,单一的处理方式已不能适应城市垃圾量的迅速增长、垃圾成分的复杂化。实际上,垃圾综合处理系统应该是固体废物的收集、运输、处理/处置、回收和资源再生等多种方式的有机组合。并且,这种组合的方式也是基于实际又可以适当变化的。

       (2)要从“末端处置”转变到“源头控制”

       虽然垃圾综合处理的理念较早地起源于美国,但是在相当长的时间内,我国生活垃圾的处理一直沿用了以卫生填埋处置作为末端主体,堆肥处理、焚烧处理和其它资源化利用作为补充的、具有正三角形特征的综合处理层次模式。而随着生活垃圾减量化、资源化认识的不断深入,逐步重视源头减量,采用各种有效的激励方式、重点提高城镇居民的环境卫生意识,实现源减量目标最大化,进而依次实现资源回用、转化处理和最终处置等阶段的目标。生活垃圾综合处理的重心前移,趋于建立以垃圾减量、资源利用为主体,焚烧处理和填埋处置作为必须的倒三角形特征的综合处理系统。值得提出的是,垃圾分类收集将会是也必须是有效的保证手段。

       (3)要从“等级模式”转变到“动态模式”

       实际上,垃圾综合处理系统的实现具有很强的区域性特征,不同区域之间的社会条件、经济条件、环境条件,尤其是垃圾组成存在很大的差异,因此,综合处理系统的方案不会唯一,方案中各种处理技术的组成顺序也不是固定的,是个动态的模式,具有自适应性、可伸缩性、兼容性。按照以动态特征构建垃圾综合处理系统,垃圾的分类收集,包括分类运输,将会是重要的前提和基础,在这个平台上实现的资源回用、生化处理和填埋处置等技术的有机组合的比例可变,没有过多优先顺序的考量。

       (4)要从“孤立系统”转变到“开放系统”

       长期以来,垃圾综合处理系统一直被认为是一个孤立的系统,系统所涉及和讨论的重点仅是如何实现垃圾处理,或者深入到如何实现垃圾各种处理技术的组合。而根据可持续发展理论,垃圾综合处理系统作为大环境系统下一个特殊体系,不再是孤立的,而应该是开放的。这一系统的建立,必须与生态资源的平衡要求相适应、与综合处理的理念相统一、与经济发展的大环境和区域环境相协调、与社会的可持续相一致。

       因此,现阶段厦门市生活垃圾综合处理系统构建的核心是系统布局和组团设置。

       3.1系统布局的特征

       陈海滨等[3]提出,系统布局的基本特征是不按照行政区域建造垃圾处理设施,而是全市共建若干个具有经济规模、便于统一管理和有效控制污染的综合处理基地。

       在此基础之上,系统布局的方案选取的关键是:从垃圾处理路线流程来说(即纵向),要考虑厦门市垃圾组成和产生量分布特点、分类收集水平和范围、现有的垃圾收集和运输方式等前向环节的匹配,以及与后向处理设施的衔接一致的问题。垃圾物流过程和资源能源流动方式在系统布局中凸显其重要性。纵向考虑的另外一点就是,设施设备的配套和升级必须结合现状和经济条件,从近期、中期和长远发展平衡考虑。从垃圾处理的技术组合来说(即横向),垃圾回收利用、资源转化、处理和处置设施是有机的、动态的组合。而结合厦门市特点,优先选用焚烧发电与资源回用两种技术的结合将是适宜的,考虑到厦门自然地理和社会经济等因素,主要是本岛用地非常紧张,以及垃圾处理系统的环境效益、经济效益。

       因而,升级垃圾收集运输体系,一方面需配套相应数量的收集站和压缩式转运站,另一方面需适当归并、原址扩建非小型压缩式转运站,以中型压缩式转运站为转运主体、小型收集站卫星式分布为辅的方式优化,充分考虑运距和服务区划,更新配套垃圾处理设备等。

       构建垃圾综合处理基地,将焚烧发电厂、分拣回收中心、垃圾卫生填埋场一体化,发挥规模效应和集群优势。为此,系统布局的具体应用,经过经济性比较和模糊数学方法比较,三大基地组合的系统布局方案相对适宜:

       (1)本岛后坑在建的垃圾综合处理基地

       位置:湖里后坑

       方式:焚烧发电为主,辅以分拣、堆肥

       主要项目:焚烧厂一座(一期400t/d、二期600t/d)、分类处理厂一座(500t/d)。未处理完垃圾运至东部基地。远期通过技术改造使本岛垃圾综合处理基地的处理能力增加300~500吨/日。

       (2)西部(东孚)垃圾综合处理基地

       位置:海沧海新路西侧

       方式:焚烧为主,最终填埋

       主要项目:焚烧厂一座(一期600t/d、二期200t/d、三期400t/d)、卫生填埋场一座(库容约为915万m³)。扩建垃圾焚烧厂为1200t/d。

       (3)东部(白云飞)垃圾综合处理基地

       位置:翔安白云飞

       方式:分拣、堆肥、回收利用、焚烧、填埋

       主要项目:焚烧厂一座(600t/d)、卫生填埋场一座(库容约为729万m³)、分类+堆肥处理厂一座(500t/d)、医疗垃圾焚烧厂一座(10t/d)等。远期卫生场总库容扩建为2000万m³;垃圾焚烧厂扩建到1200t/d;垃圾分类+堆肥处理厂扩建到750t/d;医疗及涉外垃圾焚烧厂扩建到20t/d。

       3.2组团设置的选择

       组团设置的基本思路是突破行政区域的制约,将一定区划内的若干个区、镇构成完整的技术组团式的垃圾处理系统,通过对这一区划范围内的技术、经济、人力以及自然条件等各种资源再优化配置,实现社会、环境与经济效益的统一。组团设置的关键的合理的分配区划、构建和设计组团[4]。

       由于垃圾处理设施布局仍呈现污染集中治理和相对集中控制的可行原则,那么需要优先考虑区域内的环境效益,整体大于局部,充分利用各行政区域的条件优势和互补特征,考虑垃圾转运的经济因素(如垃圾运距等)。

       设定组团范围:可结合城市总体规划,划定组团所包含的区域(若干镇区构成);组团服务人口、服务内容确定;生活垃圾收集、运输、处理系统设计及主要配套设施布局。确定组团规模:组团内垃圾排放量及处理基地的规模,主要有生活垃圾消纳能力和处理设施处理能力两项关键量化指标,及预测垃圾排放量、垃圾源头减量化率、垃圾排放波动系数等相关指标的确定。

       厦门市生活垃圾综合处理系统,组团设置方案[5]:垃圾转运组团分为五片,本岛(含鼓浪屿)片;即海沧、马銮片;杏林、集美片;大同、西柯片;马巷、新店片。相应地,为与三大垃圾综合处理基地相配套,划分为垃圾处理三组团(分别涵盖以上垃圾转运组团),即本岛二区(思明区、湖里区);西部二区(海沧区、集美区)、东部二区(同安区、翔安区)。

       4 基于“村收集、区运输、市处理”管理体系下的系统优化

       生活垃圾的处理既是一个技术问题,又是一个管理问题。它很大程度依赖于现行的环境卫生管理体制,但是,生活垃圾管理又同时具有其自身的特点,既兼具行政事业管理的特点,隶属环卫部门但能自成体系;又要顾及其是一项同时具有行业技术特点和行政特点的综合性背景。据此,在我国一些较大的城市,实行新的生活垃圾的管理模式,按照市、区(镇)、村三级,并且设置相应的管理机构(或者整合和精简现有市容环卫机构)。这也是一种分级分权管理,实行城市生活垃圾三级管理以后,管理中心下移,事权下放,生活垃圾处理与服务直接面对广大居民和企事业单位,市级机构可以得到精简,可以提高管理效率,提升实际效果。生活垃圾管理的新模式,能够体现出分工明确、目的性强、体系完善、监管得力的特点。综合了生活垃圾从源头到最后处置的重要环节(逆向物流),提出了对应生活垃圾管理的三级体系——“村(街道)收集——区(镇)运输——市处理”优化体系,这种模式下,符合全过程管理的要求,将垃圾收集、中转运输、综合处理划分层次,交由不同级别的机构负责,局部服从整体,实现了城乡统筹、区域资源共享。也反映了生活垃圾处理产业化发展过程中,市场机制的引入,环卫服务公司、生活垃圾处理设施建设以及运营单位的准入,带来的诸项好处,可以大大降低政府负担,减少运营成本,推进生活垃圾处理行业产业化发展,建成市场机制下的公共服务事业。

       5 结语

       综上所述,本文对厦门市生活垃圾综合处理系统的方案及其特征进行了分析,构建三大综合处理基地,划分垃圾转运片区和垃圾处理组团,提出了结合生活垃圾管理特征的优化方案。从而,能够提高厦门市域范围内生活垃圾的集约化管理、实现“三化”目标,做到城乡统筹、区域互补,完善垃圾综合处理系统。

参考文献

【1】 高培卿.厦门市城市生活垃圾管理与综合治理规划【J】.环境卫生工程,2007,15(5):8-11

【2】 陶渊,黄兴华.城市生活垃圾综合处理导论【M】.北京:化学工业出版社,2006

【3、4】 陈海滨等.城镇垃圾处理系统的统筹规划研究【J】.环境卫生工程,2007,15(5):8-11

【5】 厦门市生活垃圾处理综合规划.2008

 

 

录入:胡雁霞 责编:钟欣

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