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杭州全面推进城市信息化
作者:张向荣 来源:《杭州通讯》 添加日期:10年06月23日

  当今社会,具有先导性、倍增性、渗透性、交互性等特征的信息技术,正在迅速地改变经济和社会发展方式,改变着人们的生存方式、思维甚至表达方式。信息化程度已经成为衡量城市现代化水平的重要标尺,成为推动城市现代化的主要力量。

  进入新世纪以来,杭州市委、市政府高度重视信息化发展,大力推进“数字浙江”建设,坚持城市信息化、信息产业化同步齐头并进,信息基础设施不断完善,信息技术推广应用不断深入,政务信息资源共享取得突破性进展,社区信息化建设成为全国典范,农村信息建设取得新突破,企业信息化应用取得新进展,有效提升了城市的综合实力。但是,杭州市信息化发展不平衡,软环境建设相对滞后;信息资源开发不足,共享机制尚待加强;信息技术推广应用有待进一步深化;与国内外先进城市相比,与共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”相比,杭州市的城市信息化建设还需要各有关方面坚持不懈开拓进取。

  首先,要大力推动信息资源开发利用

  要认真总结政务信息资源共享及业务协同试点工作的经验教训,以点带面,有序推进。充分利用现有电子政务基础设施,构建覆盖全市的政务信息目录与交换体系,实现政府公共服务和社会管理能力的提高,实现市、区两级大互联,积极探索部门间信息共享和业务协同的科学模式。加快完善全市统一的政务信息综合交换平台,基本满足各级政府、各部门的政务信息资源交换与共享需求;以政务信息资源目录体系与交换体系为关键基础设施,深化跨部门信息交换与共享的协同业务服务,进一步构建权力阳光运行机制,促进行政行为规范,提高政府信息公开水平,全面提升行政效能;进一步理顺政务信息资源开发利用的机制,围绕政务信息资源共享和业务协同服务,明确各部门的管理职责和服务范围,制定并完善长效的管理办法和实施细则。充分发挥以市民卡信息系统为核心、全市统一的信息资源交换共享平台的作用,为各职能部门信息共享、交换和基础数据库的完善创造良好的基础和条件。通过信息资源的开发利用,充分发挥信息流对人员流、物质流和资金流的引导作用,促进经济增长方式的转变和资源节约型社会的建设。

  其次,要整体推进社区信息化

  杭州市的社区信息化建设已经从探索、试点转向以区为单位整体推进的新阶段。要坚持以社区居民最根本、最迫切的需求为出发点和落脚点,坚持“政府引导、社区自治、社会参与、市场运作”的原则,进一步建立健全资源共享、协同服务、有序推进的工作机制,不断拓展信息技术在社区管理和服务中的应用领域,不断满足社区居民日益增长的物质和文化需要。一是要依托96345服务信息化统一平台,加快整合形成全市统一的市民呼叫服务系统。强化96345与各街道、社区的电话服务热线联网、联动,形成市、区、街道、社区四级呼叫服务联动体系;立足于便民利民,结合电子商务发展,推进法律服务、家政物业、商品配送、卫生保健、文化教育、休闲娱乐等信息资源的开发利用。二是要充分利用数字电视平台,联手商贸企业、信息服务企业,深化电子商务服务和商品配送,为居民和单位提供就近、便捷的服务;结合社区建设和市民的需求,结合电子政务应用,结合市民卡应用的深化,重点组织对社会保障、失业救助、民政优抚等政府信息资源的开发与利用,为社区信息资源的开发利用提供保障;三是要加强标准规范建设,加快信息化知识普及。要进一步加强与国家工业和信息化部的沟通联系,进一步完善、争取早日出台杭州市牵头编制的“社区信息化标准体系”管理标准,以标准规范促进社区信息化建设深入推进。要全面了解市民对信息技术的认知现状和需求,大力普及信息化知识,不断提高市民应用信息技术和手段的能力,丰富市民生活、促进信息交流,形成健康、科学的生活方式,营造文明进步的社会环境。

  第三,加快推进农村信息化

  一是整合、完善以农业科技服务、农业生产管理和农产品流通管理为主的农业生产管理信息系统,通过各种信息传播手段实现农业科技、生产、流通和消费信息在农业管理者、生产者、经营者和消费者之间的有效传递,实现农业增效、农民增收、农产品竞争力增强,加快推进农业信息化。二是整合、完善包含经营管理、财务管理、人口管理、计生管理、党群管理、资源管理、社务管理、农村社保、村务公开等内容的农村政务管理信息系统,通过信息基础设施的不断完善和普及,促进信息技术的广泛应用,加快实现城市信息化向农村的延伸,建立健全镇村管理的信息化体系,加快推进农村信息化。三是整合、形成以“一村一网”为特色的新农村综合信息服务系统,通过各方面资源的有效整合,建立健全农村综合信息服务网络和平台,建立健全实用信息化人才的培育机制,建立健全农村信息化建设的考核激励机制,不断缩小“数字鸿沟”,为农民提供更加方便快捷的服务和保障,加快推进农民信息化,全面提升农民的生活质量。

  第四,进一步优化信息化发展环境

  一要进一步完善信息基础设施,加快信息通信业务宽带化、IP化、无线化发展步伐,大力提高信息基础设施的利用率、综合服务能级和应用服务水平,加快无线城市建设,积极有效推动3G、下一代互联网应用,加快形成无所不在、高速互联、业务融合的新型信息通信服务网络。二要进一步加强信息安全保障工作。坚持“积极防御、综合防范”的信息安全保障工作方针,全面提高信息安全防护能力,重点保障基础信息网络和重要信息系统安全,创建安全健康的网络环境,保障和促进信息化工作,保护公众利益,维护信息安全。坚持一手抓信息化发展,一手抓信息安全管理,坚持信息安全制度管理和信息安全技术创新并重,信息安全应急处置和信息安全长效管理机制并重,信息安全整体、全面防护和信息安全重点、局部防护并重。加强容灾备份、安全评测和电子认证等信息安全基础设施建设,规范应用,确保电子政务的安全可靠,加快形成各部门分工合作、齐抓共管的信息安全工作机制。三是要加强信息化人才培育。把信息知识普及和信息技能培训作为城市信息化建设的重要内容抓紧抓好,逐步把信息技能培训纳入国民经济和社会发展规划,有效利用政府、科研院所、中介结构、企业等各种培训资源,针对不同层次、不同结构的人员开展不同形式的教育培训。不断加大政府资金的投入及政策扶持力度,加快培养高素质的信息化专业人才和复合型人才,构筑人才高地,不断满足信息化发展对人才的需求。四是加大知识产权的保护力度。关注信息技术领域国内外知识产权发展动态,运用知识产权战略,提高自主创新能力和竞争能力。加强专利、商标、版权、标准工作,建立和运用知识产权制度促进信息技术创新的利益激励机制。鼓励和引导企业积极申请国内外专利与版权,加快推进软件产品的版权申请和认定,进一步加大对专利发明人的激励。严厉查处各种侵犯知识产权的行为,及时有效地处理知识产权纠纷,保护知识产权权利人的合法权益,为技术创新和应用营造良好的社会氛围和市场环境。

  (作者单位:杭州市人民政府信息化办公室)

 

录入:胡雁霞 责编:钟欣

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